沙縣小吃，是福建的驕傲，6萬沙縣人遍布全國各地，將這一份不太起眼的家鄉小吃做得風生水起。
沙縣小吃，也給這座山區小城帶來困擾，[安圭拉公司注冊]在沙縣9.04萬勞動力中，外出開小吃店和務工的人員占六成以上，青壯勞動力的大量外流，造成本地沒人愿種地、沒人會種地，農村“空心化”困境日益突出。
守望鄉土，如何在田野上淘金？福建省三明市沙縣以信托流轉為抓手，讓荒蕪土地再度迸發活力。
土地流轉，人走地不荒
2014年12月初冬，田地上已沒那么忙碌。趁著農閑，沙縣夏茂鎮農民俞永椿來到源豐農村土地承包經營權信托有限公司，打聽哪里還有農地可以流轉。
今年33歲的俞永椿，曾在農校教了5年書，如今卻是一名職業農民，并且是沙縣最大農業合作社的帶頭人。
“我所在的益鑫農業合作社，盤活流轉了附近十幾個村的萬畝土地。”俞永椿說，如今僅在他和父母名下就流轉了700多畝土地。
“種田要賺錢，首先要上規模，而上規模靠的就是土地流轉。”俞永椿深有體會。然而，實際中土地流轉卻并不那么簡單。
“沙縣最初農民自發的土地流轉由于不規范，使得農民不踏實、租方難安心，很難持續發展。”沙縣農業局局長鄧聲豪介紹。
2011年5月，沙縣出資150萬元，成立國有性質的源豐、金茂兩家農村土地承包經營權信托公司，并在全縣的11個鄉鎮設立分公司。
各個村在農戶自愿的前提下將本村農地經營權統一信托于兩家公司，受托后兩家信托公司再統一向外來承租農地的農業大戶和農業公司進行流轉。
鄧聲豪表示，信托公司作為聯系土地流轉雙方的經濟責任主體，參與土地流轉的全過程，這相當于在流轉雙方間筑起一道“防火墻”。信托流轉，權利、義務、責任明確，對農戶、公司、經營業主均有約束，三方都放心、省心、滿意。
同時，統一委托、統一流轉、統一分配的工作機制，也大大提高了土地流轉效率。“這不僅簡化了從一家一戶手中流轉土地的繁瑣程序，如今業主還可以通過網絡平臺查閱土地流轉信息。”鄧聲豪說。
土地信托流轉模式，再度激活了大量閑置零散的土地，沙縣土地流轉面積從2006年的1.63萬畝增加到目前的13.48萬畝，流轉率達67.9%。
通過土地流轉，還催生了一大批種糧大戶，提高了農業機械化水平。目前沙縣種糧規模30畝以上農戶有1103戶，農業機械化綜合水平達40%。
二次收益，增值創“三贏”
信托流轉讓土地活起來了，但還要讓農民的錢袋子鼓起來。西霞村村民周占前體會到手中的土地增值了。
他家有7畝地，原先自己種，以夏秋兩季都種糧計算，每年凈利潤最多2600元。現在土地流轉出去了，每年除了租金收入2000多元，還能從村里多領1000多元分紅。
周占前的土地分紅，正是源于流轉增值后的二次收益。
2012年6月，西霞村組建盛農土地股份合作社，將全村土地重新確權后，村民用農地承包權入股，成為合作社股東。
合作社統一將耕地租賃給經營大戶，承租的大戶則通過規模化的經營，有效提高了收入效益。
這樣，合作社在當年土地租金之外，盈余的90%按股份分配給本社成員，提取10%盈余公積用于合作社公益經費。
“我們除了能獲得股份分紅，富余勞力還可以到土地經營大戶那里打工，農忙時每天就有七八十元收入。”周占前說。
二次收益，收的不僅僅是經營大戶規模化經營后提高的土地收入，還有信托公司對信托土地改造、改良所產生的增值溢價部分。
“每年政府財政針對農業會有大量專項扶持基金，在土地流轉前，這部分資金能直接發放到農民手中。”鄧聲豪說，“土地流轉后，農民土地由信托公司統一管理，這部分資金也從二次收益中體現。”
鄧聲豪介紹，根據沙縣規定，信托公司通過對信托土地改造、改良所產生的增值溢價部分，60%歸農戶，40%作為信托發展基金。
縣政府扶持的、在流轉土地上投入的項目配套資金，60%無償扶持業主，40%作為有償投入逐年從業主收益中收回，而這收回的資金，同樣60%歸農戶，40%補充信托發展基金。“這樣既改良了農業設施，也提高了農民收益，還有利于信托資金的良性運作，可謂三贏。”
鄧聲豪說，在目前5個村的試點中，共投入財政項目配套資金649萬元，實現信托收益224.6萬元，其中農民收益134.8萬元。2013年，全縣農民人均收入11562元，同比增長11.4%。
金融創新，步子需更大
2014年12月15日，沙縣柱源村農民莊勁濤終于盼來了好消息。當天，郵政儲蓄銀行批復了他的貸款申請，100萬元資金劃入他的賬戶。
“有了這筆錢，我計劃的鐵皮石斛生產線終于能順利開工，可以說是解了我的燃眉之急。”莊勁濤細細算了一筆賬，鐵皮石斛從開始種植到成品至少需要3年，這樣高資本長時間的投入必須依靠金融扶持。
莊勁濤的困難，同樣是其他農民面臨的現實問題。為此，作為國家農村金融改革試驗區，沙縣通過創新擔保方式，破解“擔保不易”的難題。
在沙縣，采取村民出資為主，政府注資、能人捐資為輔等多種籌資方式，率先建立村級融資擔保基金，按照“先建檔、后評級、再授信”的思路，為所在村出資村民貸款提供擔保服務，加入擔保基金的會員根據其信用等級，最高可按其入股基金5倍在農村信用社貸款。
目前，全縣已有60個村建立村級融資擔保基金，累計提供貸款擔保3043筆共計2.68億元。
此外，沙縣先后成立全國首家農村土地流轉行業性擔保公司、養豬專業擔保公司，建立了三明現代農業園發展基金，專門為園區內業主進行擔保，進一步擴寬擔保渠道。
同時，沙縣還充分利用農村的林、地、房等資源，創新土地流轉項目貸款、農村住房系列貸款等多種農戶融資擔保產品，利用土地承包經營權、大棚設施、土地預期收益等作為反擔保措施，促進更多的金融資金向農村傾斜。
盡管做了大量的有益嘗試，但在沙縣眾多土地流轉承包大戶中，資金饑渴仍非常普遍。
一方面，雖然創新利用農村林、地、房等資源作為擔保物，但由于國家缺乏統一的認證機構，銀行對此類擔保物的處置方法也缺乏法律依據，往往造成銀行壓低貸款金額。
另一方面，土地承包經營權、[注冊加拿大公司]農業大棚設施、農業預期收益等雖然被納入貸款質押物，但只能對擔保基金擔保的貸款提供反擔保，而不能直接作為擔保物到銀行貸款，遠遠體現不了農村財產的價值。
“如何創新金融體系、盤活農村金融產品，我們還有很長一段路要走。”鄧聲豪說。
