就在人民幣連續幾個交易日創下新高之際，美國當地時間24日，美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項特別關稅法案提議。該法案在標準制訂上矛頭直指中國，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收反補貼稅。專家認為，這是美國單方面將人民幣匯率問題立法化走出的關鍵一步。

　　距離最終立法還有“三道關口”

　　去年5月，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安等議員提出所謂《匯率改革促進公平貿易法案》。這項法案試圖修改美國貿易法，賦予美國商務部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。預計這項法案最早下周將在眾議院進行表決。

　　據上外法學院朱兆敏教授介紹，根據美國的立法程序，此法案還有三道關口：如果眾議院投票通過，該“法案”將進入參議院立法程序；不過，即使參議院通過后總統也有權否決，因此，“法案”距離最終立法還有相當長的路程。

　　如果立法將嚴重影響中國出口

　　新一輪匯改以來，人民幣匯率波動幅度加大，連續幾個交易日創下新高，9月21日美元對人民幣匯率中間價沖破6.7關口，報6.6997。恰在此時，美國眾議院籌款委員會批準了中國匯率法案，提交眾院待批。

　　美國國會眾議院籌款委員會主席、民主黨眾議員桑德爾·萊文稱，這項法案將給美國帶來新的工具，供奧巴馬政府解決中國“操縱匯率”的問題。

　　朱兆敏教授指出，“目前中國很多出口企業的利潤率都在5%以下，該法案如果立法并對中國企業征收反補貼稅，多數出口企業將無法存活，將對中國出口貿易帶來嚴重影響。”

　　朱兆敏教授還表示，面對新一輪施壓，中方也并非無牌可打。“在美元維持國際貨幣地位問題上，需要中方的配合，如果美國將人民幣匯率問題立法，中方則可以提出建立新的國際儲備貨幣取代美元的主張。”