在強化貿易救濟的舉措上,中美商務部一場口水戰正在開打。
針對8月26日美國商務部提出的加嚴貿易救濟措施的14條建議,中國商務部9月1日通過官方網站表示,美國的多項建議針對非市場經濟國家,中方對此表示嚴重關切,并希望美方避免使貿易救濟措施淪為貿易保護主義工具。
美國媒體卻不這么看。美媒認為,這更多的是一種政治姿態,對實際貿易影響不大,美國商務部官員說,這樣做的目的是給予認為受到不公平貿易對待的美國企業更多的安全感。
假救濟之名行保護之實?
事情源自美國商務部8月26日公布的從政府執行和規則調整兩個方面強化貿易救濟措施的14條建議,其中涉及反傾銷、反補貼等貿易救濟措施,其核心包括取消給予單個外國出口企業在特定情況下的反傾銷或反補貼豁免等內容。
中國商務部公平貿易局相關負責人表示,對于該14條建議中的多個問題,美法院已在以往的司法訴訟案中作出裁定,包括美商務部不應在反傾銷中對出口稅和增值稅進行調整等。如進一步調整上述做法和規則,將破壞貿易救濟調查的合法性和合理性基礎。
"美方實現出口翻番目標有賴于自身競爭力的提升和開放的國際貿易環境,而通過調整貿易救濟調查方法加大限制進口的力度,不僅無益于美國內產業競爭力的提升,反而會引起其他國家和地區的效仿和連鎖反應,破壞國際貿易秩序和規則。"上述負責人表示,中方希望美方慎重處理這一問題,認真遵守世貿組織反傾銷和反補貼規則,避免使貿易救濟措施淪為貿易保護主義工具。
業內人士分析認為,中國對美加強貿易救濟措施的關注并非偶然。事實上,自奧巴馬上臺后,美國政府的貿易保護主義大棒高舉,尤其是近來一波緊似一波的反傾銷和反補貼制裁,則讓美對華貿易救濟措施保持較高的頻率。
對貿易影響范圍很小
美國商務部高級官員說,美商務部計劃實施更加嚴厲的貿易規則,以反對外國不公平貿易的做法,因為這些做法威脅到了美國人的就業。昨日,新華社援引美媒的報道顯示,美媒多認為,這更多的是一種政治姿態,對實際貿易影響不大,可能只是奧巴馬希望借此幫助民主黨在11月份的中期選舉中獲得更多的席位而做出的一種姿態;此外,只有不到3%的美國進口商品會受到反傾銷和反補貼的影響,因此新建議只會影響一小部分貿易。
"美國商務部此次動作除了出于經濟利益預行貿易保護之實之外,還有更多的政治利益,如為11月的民主黨選舉爭取選票等。"著名經濟學家、格林證券首席分析師孫飛表示。
孫飛強調,雖然14條建議只對外貿3%的領域有影響,但是"更多的影響是長期的,并且潛伏的,更可怕的是在全球經濟低位復蘇的背景下,歐盟甚至其他新興市場國家也會效仿。這對中國進出口貿易的影響將是致命的。"
下半年貿易形勢不容樂觀
"在國際經濟回暖放緩的背景下,貿易摩擦的增多,歐洲主權債務危機影響加深,這些都是中國下半年外貿環境的不利因素。"孫飛提醒說,值得警惕的是,類似動向折射出,在金融危機之后的新形勢下,中國面臨的國際貿易環境更加復雜和艱難,中國出口形勢不容樂觀。
根據商務部產業損害調查局統計,2010年上半年,共有13個國家(地區)對華啟動37起貿易救濟調查,反傾銷和保障措施仍是上半年國外對華貿易救濟調查的主要手段,二者合計占國外對華貿易救濟調查總數的比重高達89.2%。其中,美國是反補貼調查的主要發起國。
商務部認為,今年上半年,我國外貿恢復性增長,體現了國際市場需求總體的恢復,但這種恢復很大程度上與去庫存化有關,世界經濟的回升則更多體現為投資增長。總體上看,下半年存在諸多不確定因素,但我國出口產品競爭力猶存,加上穩定的國內環境和新興市場復蘇步伐加快,可以預計,下半年我國外貿增速較上半年將有所回落,但仍將保持一個相對平穩的增長態勢。