進入八月份以來,醞釀了多時的國家稀土戰略,正在提速。
日前,內蒙古自治區正式下發文件,明確全自治區范圍內的稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營；與此同時,南方五省區(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》；商務部委托五礦商會于13日召集各主要稀土企業召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進一步縮減。
工業和信息化部原材料司副司長王彩鳳指出,中國的稀土出口限制只針對稀土原材料,但鼓勵出口稀土加工成品。這一說法也道出了國家稀土戰略的目的:不再做原料出口國,而是希望引進更多的深加工技術,謀求產業鏈話語權。
由于中國政府加強對稀土資源的管控,此前嚴重依賴中國稀土出口的發達國家,紛紛開始將深加工項目轉到中國,或者在別處尋找(重啟)稀土資源。
日本呼吁中國加大稀土出口
在歐美多國對中國稀土戰略表示抗議之后,中國此前廉價稀土的最大受益者之一的日本,也加入了“抗議”陣營之中。
日本官方上周呼吁,中國應該擴大、而非限制稀土資源出口。日本貿易省稱,自中國7月宣布減少出口稀土資源以來,一些稀土元素的市場價格已經上升了20%。日本貿易省還說:“雖然其他國家諸如美國也擁有稀土資源,但中國是唯一一個價位比較低廉的生產大國。但是自從中國發布消息以來,稀土價格也開始瘋漲。”
由于稀土資源對于生產電腦、手機、低碳汽車這些在日本蓬勃發展的行業至關重要,因此,中國的稀土限賣令,以及由此引發的價格上漲,讓日本企業感到緊張。據悉,日本國會眾議員官員及貿易省的內閣助理已經前往中國,向相關部門表達了對于稀土價格上漲的擔憂,日方還希望在下周舉行的的中日經濟會談中重申此項要求。
目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸,其中中國稀土資源儲量僅占全球的31%,獨聯體資源儲量占全球22%、美國占15%。中國以全球30%的儲量,供應了全球95%以上的需求,被稱為“黃金賣了白菜價”。由于中國的稀土價格低廉,美國樂得從1985年就關閉了自己的稀土礦,全部從中國進口；日本也大量進口中國稀土囤積。
配額降40%撬動稀土定價權
據中國稀土學會副秘書長張安文透露,2009年,中國稀土產量12.48萬噸,供應了全球95%以上的需求。除中國以外,去年俄羅斯稀土產量為2470噸、美國1700噸、印度50噸。中國稀土雖然儲量第一、產量第一、出口第一,卻沒有取得稀土的定價權。
不過,稀土在工業領域的應用價值,卻日益凸顯。稀土素有“工業味精”、“新材料之母”的美譽,具有豐富優異的光、電、磁、超導、催化等性能,廣泛應用于尖端科技領域(如新能源、國防軍事),是不可再生的戰略資源。
因此,謀求稀土定價權就成為國家稀土戰略的關鍵所在。中國“稀土之父”、中國科學院院士徐光憲就表示,希望中國有稀土的定價權,大幅提高稀土價格,使中國稀土產業真正獲得經濟效益,并使稀土成為中國掌握世界未來高技術發展的鑰匙。
內蒙古自治區包頭市(稀土之都)一名政府官員表示,資源豐富的地區都希望進軍利潤更大的下游加工業,不愿僅僅提供原材料；中國不愿永遠作世界工廠。
減少出口配額,是中國謀求稀土定價權的重要手段。從2007年開始,中國逐步減少稀土出口配額,稀土價格也因此水漲船高。2009年,我國稀土出口配額在5萬噸左右,而今年商務部已下達的稀土產品出口配額為30258噸,相比2009年降幅達到40%。
8月13日,商務部委托五礦商會召集各主要稀土企業召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進一步縮減。日本相關部門上周到中國與中方協商,就是要表達對出口配額縮減的擔憂和尋求解決之道。
南北分治的稀土戰略顯現
我國稀土主要分布在北方的內蒙古和南方五省份,北方稀土以鐠、釹等為主,而南方礦產則以中釔富銪型礦產為主。“稀土之父”徐光憲指出,希望加強以包鋼為核心的北方稀土集團和以五礦公司為核心的南方稀土集團,兩個集團加強協作,把中國稀土產業做強。
從目前政府相關主管部門的舉措來看,徐光憲的這一設想正成為現實。
今年年初,包鋼稀土正式宣布實施包頭稀土原料產品戰略儲備方案,并得到自治區、包頭市、包鋼(集團)公司共同給予貼息的支持,興建10個總儲備量超20萬噸稀土氧化物儲備設施。據包鋼集團規劃發展部部長劉志宏介紹,日前,內蒙古自治區已正式下發文件,明確全自治區范圍內的稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營。
相對于北方稀土主要集中在內蒙古包頭,南方稀土分布較廣,開采容易,稀土企業也較多,因此整合難度也相應較大。8月10日,南方五省區15市共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》。根據方案,聯合監管行動落實于企業界即為“探索建立稀土礦產品電子交易統一平臺等,增強區域礦產業集聚效應；強化行業自律,形成企業間稀土礦產品聯合磋商定價機制和礦產品調配機制”。
中科院稀土資源研究員洪廣言指出,北方的包頭近年來對礦區開采的控制已經取得一定成效,此次南方開展聯動機制加大對稀土保護力度,從全國來看,是在尋求稀土保護的南北平衡。
贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌也表示,南方企業主體比較多,不可能形成價格壟斷,此外壟斷價格也有弊端。南方應該走的是既順應市場,又有政府引導的“中間路線”。
