“我們在招商引資上不缺項目，去年年底就動工的五大項目，總投資額度接近700億元，現(xiàn)在建設(shè)進(jìn)展良好。”橫琴新區(qū)管委會副主任顏洪對本報介紹。

“現(xiàn)在的進(jìn)展主要是基礎(chǔ)設(shè)施部分。但接下來是‘開工一批，謀劃一批’。”顏洪表示，目前已經(jīng)儲備了20個項目，大概投資總額有100億元。

“橫琴基礎(chǔ)設(shè)施不缺錢。”顏洪說，目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，橫琴以BT的形式交由中冶科工建設(shè)，解決了總投資126億元的建設(shè)問題。

但這尚屬小頭。

記者了解到，未來5年內(nèi)，橫琴將進(jìn)入投資高峰期，投資額度高達(dá)2000億。如此巨量的投資額度，橫琴首先需要回答“錢從哪來”的問題。

一方面，國家批復(fù)的橫琴總體發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)為橫琴的未來描繪了一幅美麗的圖景；但另一方面，橫琴蟄伏17年，雖然留下一個很好的開發(fā)平臺和空間，但島上目前基本上沒什么項目，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很蒼白。去年橫琴財政收入3593萬元，同比下降24%，增速是全市最慢，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

“如果主要靠財政收入來投資，那肯定不現(xiàn)實。”橫琴新區(qū)管委會財金事務(wù)局局長閻武對本報坦言，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要有一個過程，所以一定要有與多種方式進(jìn)行融資。

大橫琴投資開發(fā)公司

為解決巨額的融資問題，在政府性融資平臺上，寄托了橫琴的深厚希望。

早在2009年4月份，在橫琴總體發(fā)展規(guī)劃批復(fù)前夜，珠海市國資委已經(jīng)在為橫琴預(yù)熱，成立了珠海大橫琴投資有限公司，注冊資本金為一個億。而在今年年初，珠海市政府把大橫琴投資公司的出資人由珠海市政府改為了橫琴新區(qū)，而橫琴新區(qū)管委會主任牛敬擔(dān)任董事長。

“這是橫琴重要的一個政府性融資平臺。目前也是橫琴開發(fā)的一個關(guān)鍵角色。”閻武告訴本報。

目前，橫琴新區(qū)開發(fā)采取的開發(fā)模式，是建立兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)的管理模式，包括管理委員會和開發(fā)運(yùn)營公司兩個層次的管理架構(gòu)，其中管委會為行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政管理職能；開發(fā)運(yùn)營公司為投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資、投資建設(shè)等具體事項。而大橫琴投資公司，變屬于后者。

本報從橫琴新區(qū)管委會獲得的資料中，如此描述該公司的職責(zé)——負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)開發(fā)、項目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風(fēng)險投資等具體業(yè)務(wù)。

實際上，除了橫琴十字門中央商務(wù)區(qū)的土地開發(fā)由華發(fā)集團(tuán)下面的珠海十字門中央商務(wù)區(qū)建設(shè)控股有限公司負(fù)責(zé)土地開發(fā)外，橫琴島內(nèi)其它的土地一級開發(fā)，皆由大橫琴投資公司負(fù)責(zé)開展。

目前該融資平臺已經(jīng)完成了總計約246億的融資額度。其中包括與中冶科工集團(tuán)簽訂的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資額達(dá)126億元；與珠海中行、珠海工行成功簽署了項目貸款合同，合同金額近120億元，用于清理土地、加快園區(qū)建設(shè)。目前已提款10多個億。

在閻武看來，光是這個融資額度，為橫琴在開發(fā)過程中的土地回購，就提供了資本保障。

而在未來，橫琴通過該融資平臺將獲得更多的資金。雖然作為政府性融資平臺不會直接設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但并不排除與其它企業(yè)合作設(shè)立相關(guān)基金，進(jìn)行融資。

“雖然目前政府性融資平臺的話題比較敏感，但是在以后橫琴土地資源的一級開發(fā)上，包括以后的填海出來的土地等都是很好的資源，都可以注入公司里面。因此問題不大。”閻武說，在以后橫琴的開發(fā)上，也將發(fā)揮重要的功能。

向港澳求資金

粵港澳合作是橫琴的一個基本定位。而這一定位，對于融資政策的制訂部門來說不容忽略。“這是一個大課題，也是橫琴建設(shè)的一個切入點。”閻武說。

設(shè)置財金事務(wù)局，是橫琴學(xué)習(xí)香港做法的一個典型。按照該部門的三定方案，主要是貫徹執(zhí)行金融方面的政策，擬定財稅發(fā)展規(guī)劃和改革方案。“我們金融創(chuàng)新方面，一直參與市里面金融政策的研究，并上報省和國家。同時研究相關(guān)政策，推動一些金融機(jī)構(gòu)在橫琴落戶。”閻武對本報解釋。

作為思考橫琴融資來源的一個關(guān)鍵部門，在推動金融機(jī)構(gòu)落戶方面，財金局可謂不遺余力。“用市場化的方式引導(dǎo)社會資金、港澳資金的進(jìn)入，是我們要融資的重中之重。”閻武說。

他舉例，比如，鼓勵各種金融機(jī)構(gòu)尤其是港澳金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

記者了解到，在財金局參與制定的上報國務(wù)院的金融創(chuàng)新政策中，就專門涉及到立足珠三角的商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)港澳商業(yè)銀行和金融控股公司的建議。

“除了銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)外，我們也正在研究一些政策，通過各種方式，鼓勵社會資本尤其是港澳資本進(jìn)入橫琴設(shè)立基金，來發(fā)展橫琴的產(chǎn)業(yè)。”閻武透露，目前已經(jīng)有一只基金在橫琴注冊很快進(jìn)行第一期募集。

而在金融產(chǎn)品上，也將有所創(chuàng)新。他舉例，未來橫琴將跟港澳企業(yè)合作發(fā)展債券。“橫琴有那么多的土地資源，對我們在經(jīng)營城市中拓寬融資手段，而不是簡單的銀行貸款，是一個很大的有利條件。利用港澳，我們要把資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。”閻武說。

他透露，在項目開發(fā)上，橫琴跟澳門合作的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，橫琴出土地、澳門出資金的方式，也將在其它大項目中得到推廣。

“目前的做法不一定是全面的，在以后的開發(fā)過程中，相信會有更多的突破。”顏洪說。