“十三五”期間，中國對外貿易結構性調整應該如何進行，對外開放如何進一步深化？

在全國“兩會”期間，全國政協委員、國研中心對外經濟研究部研究員張小濟接受了21世紀經濟報道記者專訪。他表示，[注冊塞舌爾公司]盡管目前中國對外貿易在全球的份額仍然排在前列，但是不能忽視深層次的結構性問題。而在結構性調整中，政府應當減少干預，尊重市場，促進外貿企業的自主轉型。

政府應減少干預

《21世紀》：目前，我們面臨著怎樣的對外貿易形勢？

張小濟：首先，怎么看現在對外貿易形勢，貿易很大程度上反映了國內和國際兩個市場。進口比出口跌的幅度更大，折射出我們需求確實疲軟，進口里面，由于需求疲軟，價格也上不去，我們是很多產品最大的買家，所以反映在貿易進口數字上。數字下跌背后反映的是全球性的市場嚴峻。

《21世紀》：深層次的問題是什么？

張小濟：深入來看，問題在外貿的結構，進出口產品太多了。就說鋼材，中國去年出口了差不多一億噸的鋼材，比上一年有大幅度的增加。2015年又比2014年增加，但是鋼鐵行業除了少數企業可以說是全行業虧損，此外中國的鐵礦石不能滿足需要，依賴進口，鋼鐵行業相對能耗污染也比較大，很多企業技術也沒有達到清潔生產的水平。雖然鋼材出口的增加使得出口增速降幅有所緩解，但是從結構角度來說，其實是應該多降點的，還有煉油也是類似的問題。

《21世紀》：在外貿結構調整中，外貿企業應當有何作為？

張小濟：中國現在動態的比較優勢在不斷變化，傳統優勢減弱，會引起產業的轉移，實際上加工貿易包括出口的很多產業也都是轉移來的，現在東南亞一些國家貿易量增長非常快，其中就有一些中國的企業轉移出去的因素，這是一個趨勢。

在這種形勢下，企業會有自發的需要。我們要看到，比較優勢的轉移，是時間的問題，將來還會持續，而且可能有一些互聯網、全球的生產布局，還有產業鏈的分工，都會受到影響，有一些專業分工更細了，也可能有一些供應鏈連接的方式都在發生變化。需要注意的是，這些都是在市場上由企業自主來決定的，大家都說提高附加價值、產業結構升級，實際上這些都是政府的意愿，實行起來則要真正尊重市場，對市場有敬畏之心，因為決策權在企業手里，外貿企業的轉型更加重要。

未來的市場

在發展中國家

《21世紀》：未來五年我們在擴大對外開放應該取得哪些突破？哪些方面可以作為切入點？

張小濟：擴大對外開放涉及很多方面。我上一年和今年都寫了提案，[注冊薩摩亞公司]就是降低關稅，現在有大量的海淘，都到海外去買東西。這些都有具體數字，我們也跟總理匯報過。現在為什么不能把這部分放進來呢，現在這種情況還不會形成競爭壓力，只有放進來，才會對本地企業形成競爭壓力。現在這種情況對本地企業來說實際是另一種壓力，即購買力外流，需求減少，但這種壓力不直接。這樣的話，國內的企業有競爭，企業才能發展，否則就是溫水煮青蛙，一邊大家都去海外購物，另一邊我們的產品質量還是無法提升明顯。

《21世紀》：應該如何借助“一帶一路”等戰略進一步完善對外開放戰略布局？


張小濟：中國未來的市場，應該更重視發展中國家的市場開發。現在我們和很多發展中國家有大量的貿易順差，從這些國家進口資源產品，出口制成品。在圖表上來體現的話，形狀就像一個很大的“剪刀”，這種結構，在輸出之余，也需要多進口，否則不可持續，“一帶一路”一定是共贏，給其他國家機會。

從擴大開放的角度來說，將來我們要做世界最大的市場，所有人都能參與進來，如果沒有利益，僅僅是行業投資或者開發資源，其他國家的參與意愿不一定高，對方當然希望能夠創造就業機會、新的產業，還有新的出口機會。中國如果成為了世界上最大的市場，而且是多元化的市場，通過參與全球產業鏈，中國企業完全可以將生產等轉移到其他國家，這也是鼓勵企業走出去，給當地以機會，這就是走活了，這也是將來最大的市場。