“十三五”期間，中國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性調(diào)整應(yīng)該如何進(jìn)行，對(duì)外開放如何進(jìn)一步深化？

在全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、國研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪。他表示，[注冊(cè)塞舌爾公司]盡管目前中國對(duì)外貿(mào)易在全球的份額仍然排在前列，但是不能忽視深層次的結(jié)構(gòu)性問題。而在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，政府應(yīng)當(dāng)減少干預(yù)，尊重市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的自主轉(zhuǎn)型。

政府應(yīng)減少干預(yù)

《21世紀(jì)》：目前，我們面臨著怎樣的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)？

張小濟(jì)：首先，怎么看現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)，貿(mào)易很大程度上反映了國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)。進(jìn)口比出口跌的幅度更大，折射出我們需求確實(shí)疲軟，進(jìn)口里面，由于需求疲軟，價(jià)格也上不去，我們是很多產(chǎn)品最大的買家，所以反映在貿(mào)易進(jìn)口數(shù)字上。數(shù)字下跌背后反映的是全球性的市場(chǎng)嚴(yán)峻。

《21世紀(jì)》：深層次的問題是什么？

張小濟(jì)：深入來看，問題在外貿(mào)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口產(chǎn)品太多了。就說鋼材，中國去年出口了差不多一億噸的鋼材，比上一年有大幅度的增加。2015年又比2014年增加，但是鋼鐵行業(yè)除了少數(shù)企業(yè)可以說是全行業(yè)虧損，此外中國的鐵礦石不能滿足需要，依賴進(jìn)口，鋼鐵行業(yè)相對(duì)能耗污染也比較大，很多企業(yè)技術(shù)也沒有達(dá)到清潔生產(chǎn)的水平。雖然鋼材出口的增加使得出口增速降幅有所緩解，但是從結(jié)構(gòu)角度來說，其實(shí)是應(yīng)該多降點(diǎn)的，還有煉油也是類似的問題。

《21世紀(jì)》：在外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有何作為？

張小濟(jì)：中國現(xiàn)在動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)在不斷變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱，會(huì)引起產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)際上加工貿(mào)易包括出口的很多產(chǎn)業(yè)也都是轉(zhuǎn)移來的，現(xiàn)在東南亞一些國家貿(mào)易量增長(zhǎng)非常快，其中就有一些中國的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去的因素，這是一個(gè)趨勢(shì)。

在這種形勢(shì)下，企業(yè)會(huì)有自發(fā)的需要。我們要看到，比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，是時(shí)間的問題，將來還會(huì)持續(xù)，而且可能有一些互聯(lián)網(wǎng)、全球的生產(chǎn)布局，還有產(chǎn)業(yè)鏈的分工，都會(huì)受到影響，有一些專業(yè)分工更細(xì)了，也可能有一些供應(yīng)鏈連接的方式都在發(fā)生變化。需要注意的是，這些都是在市場(chǎng)上由企業(yè)自主來決定的，大家都說提高附加價(jià)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)際上這些都是政府的意愿，實(shí)行起來則要真正尊重市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)有敬畏之心，因?yàn)闆Q策權(quán)在企業(yè)手里，外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型更加重要。

未來的市場(chǎng)

在發(fā)展中國家

《21世紀(jì)》：未來五年我們?cè)跀U(kuò)大對(duì)外開放應(yīng)該取得哪些突破？哪些方面可以作為切入點(diǎn)？

張小濟(jì)：擴(kuò)大對(duì)外開放涉及很多方面。我上一年和今年都寫了提案，[注冊(cè)薩摩亞公司]就是降低關(guān)稅，現(xiàn)在有大量的海淘，都到海外去買東西。這些都有具體數(shù)字，我們也跟總理匯報(bào)過。現(xiàn)在為什么不能把這部分放進(jìn)來呢，現(xiàn)在這種情況還不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有放進(jìn)來，才會(huì)對(duì)本地企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。現(xiàn)在這種情況對(duì)本地企業(yè)來說實(shí)際是另一種壓力，即購買力外流，需求減少，但這種壓力不直接。這樣的話，國內(nèi)的企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)才能發(fā)展，否則就是溫水煮青蛙，一邊大家都去海外購物，另一邊我們的產(chǎn)品質(zhì)量還是無法提升明顯。

《21世紀(jì)》：應(yīng)該如何借助“一帶一路”等戰(zhàn)略進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局？


張小濟(jì)：中國未來的市場(chǎng)，應(yīng)該更重視發(fā)展中國家的市場(chǎng)開發(fā)。現(xiàn)在我們和很多發(fā)展中國家有大量的貿(mào)易順差，從這些國家進(jìn)口資源產(chǎn)品，出口制成品。在圖表上來體現(xiàn)的話，形狀就像一個(gè)很大的“剪刀”，這種結(jié)構(gòu)，在輸出之余，也需要多進(jìn)口，否則不可持續(xù)，“一帶一路”一定是共贏，給其他國家機(jī)會(huì)。

從擴(kuò)大開放的角度來說，將來我們要做世界最大的市場(chǎng)，所有人都能參與進(jìn)來，如果沒有利益，僅僅是行業(yè)投資或者開發(fā)資源，其他國家的參與意愿不一定高，對(duì)方當(dāng)然希望能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、新的產(chǎn)業(yè)，還有新的出口機(jī)會(huì)。中國如果成為了世界上最大的市場(chǎng)，而且是多元化的市場(chǎng)，通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國企業(yè)完全可以將生產(chǎn)等轉(zhuǎn)移到其他國家，這也是鼓勵(lì)企業(yè)走出去，給當(dāng)?shù)匾詸C(jī)會(huì)，這就是走活了，這也是將來最大的市場(chǎng)。