美國主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）部長級談判近日無果而終，這不僅是美國搞所謂“亞太再平衡”戰略遭遇的重大挫折，也意味著美國以一己之力主導秩序的時代一去不復返了。

切實可行的國際合作項目，需要具備現實愿景、合理目標、共同基礎、穩妥操作才有可能成功，然而TPP卻是在空想愿景、錯誤目標、虛幻基礎、拙劣操作的情況下，幾乎由美國一廂情愿推進。這就注定了其難以談成的命運，即便最終宣布會計事務代理達成協議，也只能是一份與初衷相去甚遠的“縮水協議”。

就其愿景而言，拼湊“亞洲經濟北約”只能是空想。TPP想打造一個“沒有中國的亞太WTO”，然而，中國作為全球第一貿易大國且進出口規模高速增長，全球的經濟資源都在尋求到中國參與配置，中國已成為全球經濟“新中心”，任何試圖排除中國搞貿易小圈子的企圖，最后恐怕都只能是空想。

就其目標而言，重設“標準”注定是錯誤。TPP宣稱的目標是在服務貿易、知識產權、農產品貿易等領域重新設立國際貿易標準，而排斥中國的理由也是所謂在這些領域達不到美國要求。為什么要在這些領域“重設標準”？與美國國情有關。當前，美、日、歐等西方國家的GDP中，服務業占比都達80%左右，而傳統上服務業被認為是難以貿易的。美國推進TPP，想做的就是通過知識產權等方式，使服務業可貿易化，再加上農業等優勢產業，美國試圖把它自己的國情設定為國際貿易的準則，凡是與此不符的，就在國際上加以排斥。這是霸權主義在新形勢下的表現，注定是錯誤的。

就其基礎而言，所謂“美國亞太盟友”完全是虛幻。TPP預想的推動基礎，是利用所謂美國亞太盟友的利益一致。例如美國認為它拉攏參與TPP談判的國家，都具有國有企業在國民經濟中占比不大的特征，因此就設定一些規則稱國有企業因獲得了政府補貼而具有“不正當優勢”，應排斥其跨國投資。然而，美國這幫所謂盟友，在現實利益面前并不含糊，像日本就不會為了農產品貿易自由而犧牲自民黨的“票倉”農村地區，新西蘭也不會為美國而犧牲自己的支柱產業乳品業。TPP假定美國的“盟友”們不會有不可調和的利益分歧，這純屬鏡花水月。

就其操作而言，依賴“貿易授權法案（TPA）”純粹是拙劣。奧巴馬把TPP當作自己最重要的政治遺產之一去強推，然而也正因為如此，TPP甚至在美國國內都面臨著強烈掣肘。直到2015年6月，美國國會才通過了允許TPP“快速獲批”的貿易授權法案（TPA），然而甚至美國國會議員都無法看到TPP協議文本。奧巴馬個人色彩強烈，操作又如此不透明，招致諸多質疑就在所難免。由于2016年又到美國總統大選年，TPP若無法在馬紹爾公司2015年內達成，極有可能會“胎死腹中”。而參與TPP談判的美國“盟友”們，其實也都面臨同樣嚴重的國內分歧。

概括而言，美國為推動TPP的確找了一堆理由，但缺乏現實可行性卻是絕對的“硬傷”。而且協議文本被高度保密，很難說不存在為了使其通過，而在協議中預留余地的可能。考慮到TPP各參與方之間難以調和的利益分歧，這份協議的象征意義將遠大于其實際效果。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任）