美國國會目前正就授權奧巴總統推進跨太平洋協議的貿易促進授權法案展開激烈的辯論。據此間報道，奧巴馬政府希望國會參議院能夠在5月底休假前首先通過該法案，然后送交國會眾議院批準。但分析認為，由于各方分歧依然嚴重，貿易促進法案要最終在國會兩院獲得通過仍面臨著許多不確定的因素，前景依然不容樂觀。
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參議院：辯論艱難復活
5月14日，參議院以65票支持、[馬紹爾公司注冊]33票反對通過了就貿易促進授權法案進行全院辯論的動議。參議院共和黨領導人麥康內爾隨后表示，這意味著向取得積極的結果“接近了一步”。
這一結果可謂來之不易。此前僅兩天，麥康內爾就啟動貿易促進授權法案辯論的動議曾因受到民主黨方面的強烈反對而被阻止，當時的投票結果為54票支持、45票反對，未能獲得啟動全院辯論所要求的至少60票支持。
民主黨方面堅持參議院應先通過關稅法、貿易執行法案和非洲增長與機會法案并以此為支持啟動貿易促進授權法案辯論的條件。但是，關稅法所包含的匯率操縱等頗受爭議的內容受到共和黨方面的反對。同時，民主黨還要求同時通過貿易調整援助法案。
經過討價還價，雙方同意將貿易促進授權法案與貿易調整援助法案捆綁推進。參議院最終在5月14日先行通過了關稅法案和非洲增長與機會法案。兩個小時后，啟動貿易促進授權法案辯論的動議才獲得通過。
盡管如此，貿易促進授權法案在參議院的辯論仍然面臨著許多挑戰。《紐約時報》報道，投票結果掩蓋了未來數周對白宮而言將會多么艱難的事實。在5月14日的投票中，只有13名民主黨參議員投票支持啟動辯論動議，包括3位高級別民主黨領袖在內的大多數民主黨參議員依然投了反對票。
參院有望于5月19日就貿易促進授權法案的修正案進行投票。麥康內爾希望在紀念日假期，即本月底以前，通過法案。奧巴馬也希望如此。但是，民主黨方面則表示時間太緊。一位民主黨領導層的助手表示，要在下周完成這一法案就需要在5月19日結束辯論。民主黨參議員舒默對這一時間安排表示懷疑。他說，許多參議員都有修正案，這包括匯率、執法和童工問題等。
分析認為，如果麥康內爾趕著時間結束辯論，則會冒限制參議員對貿易促進授權法案提出其關心的修正案的風險，從而引起民主黨方面的反彈。有分析認為，不排除參議院最終的投票可能會拖到6月份。
眾議院：前景難以預料
此間輿論認為，即使貿易促進授權法案一攬子方案在參議院獲得通過，其在眾議院的挑戰將會更大。
《華爾街日報》報道說，目前還不清楚貿易促進授權法案能否在眾議院獲得足夠的贊成票。許多保守派議員已經表示反對，而只有12位民主黨議員公開表示支持。《紐約時報》報道，眾議院少數黨領袖、民主黨人佩洛西表示，如果一個法案要將貿易協議談判期限保持3年甚至6年，進入下一屆總統任期，那她不能接受這樣的法案。
據報道，眾議院也不太可能會討論關稅法案。根據關稅法案規定，如果美國公司申告競爭國實施操縱匯率扶持產業的行為，美國商務部應展開調查。若匯率操縱確定屬實，美國政府必須對其征收進口關稅以彌補匯率失衡。
眾議長博納5月14日表示，要國會就外國的匯率進行立法是一件可笑的事。他說，匯率問題已經討論了25年，國會現在就匯率問題進行立法幾乎是“可笑的”。一些分析認為，博納的言論意味著，眾議院共和黨議員將強烈反對有關匯率的條款。而共和黨在眾議院占據著多數席位。
奧巴馬：繼續備受煎熬
貿易促進授權法案將使奧巴馬可以盡快與有關亞太國家達成跨太平洋伙伴關系協定。該協定包括加拿大、智利、日本、澳大利亞等12個太平洋國家，并涵蓋世界40%的經濟產值。奧巴馬認為這個協定是他經濟政績的核心，是20年來最大的貿易協定，也是他轉向亞洲的外交政策的重要支柱之一。
根據貿易促進授權法案，一旦奧巴馬政府達成貿易協定，國會只能表示“贊成”或者“否定”，不能修改協定的內容。近幾個月以來，有關談判國家一直等待著華盛頓政界走完程序。他們表示，只有如此，才能讓美國國會有足夠時間在美國2016年總統大選競選升溫之前批準跨太平洋伙伴關系協定。
雖然奧巴馬得到了共和黨方面的支持，但卻在民主黨方面激起了更強烈的反對。參議院少數黨民主黨領導人里德表示，“我們已經清楚表明，假如法案中只提及貿易協定的‘快車道’，我們是不會接受的”。他進而表示，“我們制定的貿易協定條款也必須得到執行”。
分析認為，[注冊新加坡公司]如果民主黨成功迫使麥康內爾把反匯率操縱措施囊括在這項促進貿易的提案之內，相關談判可能會崩潰。共和黨領導層的助手表示，未來很可能會通過一個經過談判的貿易執法修正案，來確保讓貿易促進授權法案獲得投票機會。
為了緩和民主黨的反對情緒，奧巴馬也開始表現出妥協和讓步，雖就匯率操縱條款表示擔心，但卻并未威脅將使用否決權。白宮在一份聲明中表示，以匯率政策作為貿易促進授權的前提，有可能會使談判中的一些重要伙伴感到恐慌，包括跨太平洋伙伴關系協定中的第二大貿易國日本。聲明稱，這些條款與美國國際義務的一致性會遭受高度質疑，導致其他國家尋求報復性措施從而損害美國出口商，也會難以管理。但聲明同時表示，奧巴馬總統對就匯率操縱問題達成妥協持開放態度。
