國(guó)務(wù)院日前通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將在上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山港保稅區(qū)以及空港綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，[開曼公司注冊(cè)]建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。專家認(rèn)為，此舉標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革方向上邁進(jìn)了一大步，成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”具有重要意義。

形成高端要素自由貿(mào)易

“自貿(mào)區(qū)的核心是自由貿(mào)易，跨到這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)就等于走到了國(guó)際市場(chǎng)，將給周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)輻射和聚集效應(yīng)。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富庶的地區(qū)，國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等各方面的需求會(huì)很好地得到解決，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革會(huì)很有幫助。

“與當(dāng)初加入WTO時(shí)低關(guān)稅商品自由貿(mào)易完全不同，這次是要素貿(mào)易為主。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)本報(bào)記者表示，首先就是生產(chǎn)需要的人才雙向流動(dòng)，減少海外人才落戶的行政審查過(guò)程，歡迎高端人才到上海開展高端自由貿(mào)易服務(wù)。其次，就是知識(shí)的流動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中我們會(huì)像美國(guó)TPP模式那樣引進(jìn)高端企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品，這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)會(huì)成為自貿(mào)區(qū)主導(dǎo)因素。第三，就是信息的流動(dòng)，上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)形成總部經(jīng)濟(jì)，大型企業(yè)的研發(fā)和智庫(kù)會(huì)留在上海，這些靠無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)作的企業(yè)，雖然只有辦公室沒(méi)有廠房，但是他們可以把全球跨國(guó)企業(yè)的資金挪到上海自貿(mào)區(qū)來(lái)結(jié)算。因此，未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)不是低端商品貿(mào)易，而全都是高端要素的自由貿(mào)易。

人民幣國(guó)際化改革提速

“支持金融創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣離岸業(yè)務(wù)，自由結(jié)算，這些都是自貿(mào)區(qū)最終目的。”在上海自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳波看來(lái)[開曼注冊(cè)公司]，將來(lái)上海建自貿(mào)區(qū)不是簡(jiǎn)單的自由貿(mào)易港，其主要目的是為了開放金融，實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換、結(jié)算。

孫立堅(jiān)表示，上海自貿(mào)區(qū)建立后資金流動(dòng)將達(dá)到新的高度，面臨大量資金需要進(jìn)行管理，這就涉及到資本賬戶開放。如果資本賬戶開放不能大踏步推進(jìn)，人民幣匯率不能自由浮動(dòng)，要素流動(dòng)就無(wú)法形成，上海自貿(mào)區(qū)匯率和香港市場(chǎng)匯率就會(huì)有差價(jià)。投資者就會(huì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)既可以降低關(guān)稅，又可以拿低成本的人民幣到香港拋售，就會(huì)造成熱錢的投機(jī)。所以，應(yīng)該加快人民幣資本賬戶開放。

不過(guò)，孫立堅(jiān)也強(qiáng)調(diào)，要控制人民幣對(duì)外開放過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)。

“這是一把雙刃劍。”孫立堅(jiān)認(rèn)為，關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有辨別這些資金到底是投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是在虛擬經(jīng)濟(jì)投機(jī)的能力。如果采取一刀切應(yīng)對(duì)方式，就會(huì)出現(xiàn)兩種可能性：一個(gè)是管制過(guò)度，要素流動(dòng)所需要的金融服務(wù)不能做出來(lái)，自貿(mào)區(qū)形同虛設(shè)；另一個(gè)就是金融過(guò)度開放風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有掌握好金融開放的范圍和程度，導(dǎo)致大量短期套利資金混入，形成套利套匯虛擬經(jīng)濟(jì)的格局不斷膨脹，造成金融危機(jī)發(fā)生。所以關(guān)鍵要看我們的監(jiān)管能力，怎樣管制這兩種情況。

改革倒逼新一輪開放

“當(dāng)前改革再度站在進(jìn)一步深化、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版歷史的關(guān)口。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，2002年末我國(guó)加入WTO，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的改革取得了突出的進(jìn)展，最終為中國(guó)贏得了世界工廠的地位，但是整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的改革相對(duì)滯后。而下一個(gè)10年和未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們都要以城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的引擎，大力發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)和生活性的服務(wù)業(yè)。因此我們要用開放來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪的改革開放。

“通過(guò)這種開放倒逼我們進(jìn)行高質(zhì)量高要求的改革[注冊(cè)馬紹爾公司]，就是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。”孫立堅(jiān)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾次擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)靠的不是政策紅利而是制度紅利，政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)所帶來(lái)的政策紅利雖然保證了GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是留下來(lái)不少后遺癥。此次建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)最大區(qū)別就是制度紅利，政府不再?zèng)_在前面，而是放松管制、放權(quán)讓市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，把主導(dǎo)權(quán)交給企業(yè)、投資者和消費(fèi)者。

“上海自貿(mào)區(qū)非常有吸引力，經(jīng)過(guò)兩三年的發(fā)展，外資企業(yè)將會(huì)不斷涌入自貿(mào)區(qū)。”孫立堅(jiān)很有信心的表示，如果自貿(mào)區(qū)保持良性發(fā)展，在兩三年后將會(huì)吸引越來(lái)越多的資金、人才、知識(shí)以及信息的進(jìn)入，中國(guó)企業(yè)引進(jìn)科技的成本也將大大降低，從而獲得全世界最好的技術(shù)。