在主權債務危機依然深刻影響歐洲經濟的背景下，歐洲的貿易和投資保護主義傾向急劇上升，歐盟對華貿易政策出現了明顯的轉向，[注冊開曼公司]中國必須全面應對。

　　6月4日，歐盟委員會公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果在不算長的兩個月內無法達成新的協議，就將會開始執行平均47.6%（最低37.2%，最高67.9%，具體視中國企業情況而定）的稅率，這無疑對中歐經貿關系產生極為負面的影響。中歐關系以貿易為紐帶，雙邊貿易額已經達到5400多億美元。然而，最近一年多來，在歐盟經濟深陷衰退導致的需求不振以及歐盟貿易保護主義頻頻發力的重壓下，2012中歐年貿易額萎縮了3.7%，今年第一季度又下降1.9%，而此次被視為中歐最大規模貿易爭端的懲罰性關稅出臺，將產生后續的連鎖性反應。

　　中國光伏產業與歐盟光伏產業是優勢互補的利益共同體。2011年，以技術研發，原材料，設備制造等為優勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元，處于順差狀態。而從整個光伏產業的價值鏈的角度看，以規模、制造為優勢的中國，生產大多集中在組件端。其制造增值約每瓦0.2-0.3美元,按現在國際平均太陽能發電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來算，盡管中國市場份額占到歐洲的70%，但僅占整個光伏價值鏈的8%-10%，相比之下歐盟獲益更大。一旦反傾銷稅開征，中國企業除了繳納重稅外，還可能不得不采取“價格承諾”，即主動對產品出口價格設限，企業幾乎難以承受。[開曼公司注冊]

　　而對歐盟來講，也勢必導致光伏產品最終價格提高，傷害消費者利益，并影響稀有材料和光伏設備出口，迫使各零售商和組裝企業大幅裁員，進而危及歐盟太陽能行業以及整個太陽能產業鏈的發展。那么，歐盟到底為何一意孤行呢？在全球遭遇金融危機，特別是面對歐盟一體化進程受阻，以及歐債危機和經濟衰退的嚴重困擾下，歐盟旨在保護本土市場，爭奪海外市場的進攻性貿易保護主義抬頭。2010年11月9日，歐洲委員會公布名為《貿易、增長和世界事務》的新貿易戰略文件，勾勒出未來5年(2011年至2015年)歐盟貿易政策，其政策重點就在于以貿易促進歐盟經濟發展，充分挖掘對貿易伙伴的潛力。

　　以歐盟的立場看，維護自身利益所面臨的挑戰已不再停留于傳統的關稅壁壘，而是潛藏在邊關之后的市場準入障礙和其他威脅。深入對方市場，掃除這些障礙是歐盟的利益所在。也正是圍繞歐盟貿易新政策，2010年以來，歐盟對外貿易戰略越來越具有進攻性，特別是對被視為最具潛力貿易伙伴的中國更是展開了凌厲的攻勢，對金磚國家尤其為甚。就貿易規模而言，金磚五國出口占全球出口比重從1995年的10%升至目前的20%多，其中2000—2012年五國出口增長6倍，而同期全球貿易量增長3倍，歐洲企業在本土和國際市場面臨著非常大的競爭壓力。

　　2011 年5 月10 日，歐盟委員會提出將改革對發展中國家進口的優惠政策———普惠制，將目前享受歐盟進口優惠的176個國家和地區減至約80個，中國、巴西、印度等新興經濟體國家被排除在外。雖然歐盟聲稱，取消這些國家的貿易優惠是為了使最不發達國家真正享受貿易優惠，這也可以看成歐盟強勢貿易政策的出臺后的首次體現。

　　《貿易、增長和世界事務》貿易文件明確要為歐洲企業贏得新的重要市場開放和市場準入的機會，為此，與新興經濟體展開雙邊談判已經提上歐盟的議事日程。但中歐自貿區和雙邊投資協定談判進行的并不那么順利，雙方在各自立場方面分歧依然較大。歐盟所關注的中國市場準入壁壘主要涉及：標準和規制、服務、投資和公共采購，以及知識產權的執法不足、不透明的標準體系、繁瑣的認證程序、進口替代型的產業政策、強制性技術轉移、給予當地生產商在原材料領域的優惠性準入條件等，而中國對歐盟承認中國市場經濟地位則更為看重。

　　因此，伴隨著貿易摩擦和貿易爭端的不斷升級，[開曼注冊公司]歐盟貿易主動進攻態勢也愈發明顯。回顧歐盟貿易救濟歷史，歐盟在對外貿易發展的每一個階段都會設定貿易救濟的重點對象：從上世紀七八十年代的日本和韓國等亞洲四小龍，到始于上世紀90年代的中國。中國自上世紀90年代末以來成為歐盟歧視性反傾銷的重點對象。據世界貿易組織（WTO）統計，作為世界上實施貿易救濟措施第三多的經濟體（僅次于印度和美國），有三分之一的貿易救濟指向中國。截至2011年，歐盟共對中國產品發起169 起反傾銷調查案件，對50 余類輸歐中國產品征收反傾銷稅。尤其是近一時期以來，歐盟對華的貿易保護措施頻頻發力令中國可謂“應接不暇”，其背后的戰略意圖就是為了與中國未來的貿易談判不斷地積累籌碼。

　　面對歐盟新的強勢貿易政策中國必須高度警惕。由于歐盟“發起調查即被征收反傾銷稅”的模式將會對歐盟企業具有強烈的暗示作用：即對中國產品的反傾銷勝訴幾率為100%，鼓勵了更多歐盟企業參與對中國產品的反傾銷；而另一方面，歐盟的示范效應，很可能會引起其它國家的紛紛效仿，對此，中國絕不能縱容全球貿易保護主義的抬頭。中國必須將受到的不公正待遇上訴至世貿組織爭端解決機制，并在把握歐盟新的貿易政策動向和后續行動的基礎上制定全面應對策略。