2012年中國水稻總產達到2.04億噸的創紀錄水平，同時大米進口達236萬噸，也刷新了中國大米進口紀錄。中國大米進口量增加引起了國際關注，有些外媒稱，這將會使全球米價上漲。更有外媒報道說，這會推高全球糧價，引發國際糧食危機[新加坡公司注冊]。本報記者在“2013年泰國大米會議”期間采訪的業內人士普遍認為，中國大米進口增加雖受關注，但目前看很難影響全球米價市場。

主要原因國際市場價格低于國內市場

此次大米會議5月26—28日在泰國北部城市清邁召開，來自40個國家和地區的約500名代表與會。美國貿易出版雜志《大米交易商》總裁兼首席執行長杰里米·茨溫格在會議上表示，中國近期對進口大米的需求量增長顯著，引起各國重視。

據中國海關統計，2012年中國進口大米同比增3.1倍，越南、泰國占進口量七成以上，東盟國家已成為中國最大的進口大米來源國。美國農業部數據顯示，中國已經成為繼尼日利亞之后世界第二大大米進口國。市場分析人士預計，今年中國大米的進口量將會達到300萬噸。

與會專家認為，大米的國際市場價格比國內市場價格便宜是中國大米進口激增的主要原因。國際水稻研究所（IRRI）經濟學家莫漢蒂在接受本報記者采訪時說，中國國內大米供應并不短缺，但生產成本快速上漲導致大米收購價格呈兩位數增長，商家更青睞于價格相對便宜的進口大米。

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏進一步分析說，從中國國內來看，勞動力、肥料等成本和中國農民的收入增長使得大米生產的成本上升，為保護農民利益，中國國內的收購價格不斷提高。從國際市場看，全球第一大大米出口國印度在2012年糧食豐收并取消了大米出口禁令，全球大米供應量充足、價格下行，同時越南、巴基斯坦等國的大米價格較低，都是促使中國加大進口的原因。

進口增加占全球交易總量的比例較小

湯之敏表示，雖然面臨一定挑戰，但未來10年內中國有保障大米自給自足的能力。中國進口大米增加并非因為國內供給不足，[新加坡注冊公司]更多是一種商業行為。此外，中國為滿足國內的消費需求，也進口泰國香米等高端大米調劑品種。而中國的進口量占全球交易量的比重非常小，對全球大米市場的影響有限。

他認為，由于國際市場大米的價格較低，中國可適量購進大米增加儲備，但要加強控制，避免對國內市場產生沖擊，影響中國國內的糧食生產。同時，隨著中國的人口增長和城鎮化進程，中國老百姓的消費結構和生活水平提高，同時由于出現鎘污染等問題，中國會更多進口大米。他建議中國向泰國學習，通過加強測評來保障食品安全。

與會代表認為，中國檢測水平提升，消費要求提高，對向中國出口大米的國家來說也是挑戰。泰國主管經濟的副總理奧蘭也在此次會議上呼吁，中國人目前非常注重食品安全，因此各國出口商要適應并滿足中國的標準，進一步拓展中國市場。

進口大米同樣會激勵中國大米生產商在注重產量的同時，更注重標準。一些專家告訴本報記者，由于中國有嚴格的糧食進口配額限制，其中大米的進口配額數量為532萬噸（長粒米266萬噸，中短粒米266萬噸），2012年中國大米的進口量為236萬噸，仍有較大的上升空間。況且，這一數額在全球大米交易量中所占比例較小，并不會影響全球糧食價格。而中國大米生產商的發展也會使未來中國的某些大米產品擴大出口市場。莫漢蒂認為，中國更多參與國際大米交易有助于國際市場的穩定。

發展趨勢全球米價起伏仍由市場主導

參加會議的人士普遍認為，目前全球米價呈下降趨勢。泰國商務部長汶頌27日在會議上呼吁，東盟需要保證東盟大米出口價格的穩定性和相對一致性。

國際谷物協會（IDC）此前公布的數據顯示，泰國、越南、柬埔寨、緬甸、老撾5個東盟大米生產國年出口總量均呈增長趨勢，目前已經超過2000萬噸，占全球總量的2/3以上。

泰國泰米出口商公會副秘書長陳鎮泰在接受本報記者采訪時表示，糧食與石油資源情況不一樣，由于各國大米價格、質量各不相同，因此很難實現國家間“聯手”協調價格的機制。聯合國糧農組織高級經濟學家康塞普西翁·卡爾貝也對本報記者表示，稻米在全球范圍內廣泛種植，大米交易是一項國際交易，價格是全球供求平衡的產物，并不受任何國家或組織的直接管理，但會受一些國家政策的影響。

湯之敏表示，泰國希望可以發揮自身技術優勢，并將柬埔寨和越南拉入，保持各國價格的相對一致性，減少區域內的惡性競爭。但問題是，越南等其它東盟國家未必愿意進行“價格協調”，“這與石油輸出國組織并不一樣，石油資源具有獨占性，而糧食不具備石油資源的壟斷性，大米等糧食的全球競爭非常激烈”。

一位歐盟專家在會上舉了這樣一個例子，[注冊新西蘭公司]歐盟市場中，泰國茉莉香米的價格為1144美元/噸，越南茉莉香米的價格600美元/噸，“雖然泰國米的質量和口感更好，但是相差近一倍價格使得越南的大米更具競爭力。因此除了質量，還要考慮價格優勢。不然出口商就會陷入困境”。（韓碩）

點評

程國強（國務院發展研究中心學術委員會秘書長、研究員）：去年中國大米進口只相當于國內大米產量的1.8%，在全球3572萬噸大米貿易總量中也只占6.6%。在國內大米生產獲得豐收的背景下，大米進口會迅猛增加，根本原因在于去年國內外大米價差較大，滿足了越南等國家大米進入中國市場的商業條件。

確保大米自給是中國糧食安全戰略的底線，促進水稻穩定發展將是中國始終堅持的政策取向，今后中國有能力持續保持大米供應充裕的格局。而國際市場大米價格也處于調整之中，國內外大米價差將呈動態變化趨勢，因此，越南等國家大米能否持續進入中國市場，取決于其是否能夠保持優越的商業條件。當然，在國外大米價格具有優勢的情況下，適度進口國外大米，有利于促進中國國內市場的調整和資源優化配置。

雖然中國大米進口配額有532萬噸，但長粒米（秈米）只有266萬噸，從越南等國家進口大米會受配額的上限約束，超過配額部分將征收65%的關稅，其價格優勢有可能受到制約。余下的266萬噸配額是中短粒米（粳米）。相比之下，美國大米難敵中國東北大米，很難形成進入中國市場的商業條件。因此，今后中國大規模進口大米難以成為常態化趨勢。

值得重視的是，老撾、柬埔寨以及緬甸等東南亞國家農業資源豐富，蘊藏著巨大的大米生產潛力。若加大對這些國家農業發展的支持，提高其糧食生產能力，并保持國際大米價格適度的水平，世界大米貿易量有可能比現在提升30%，由此將有效增加全球大米供給，進一步改善世界糧食安全狀況。