2011年的全球經濟沒有原先預期的樂觀，不僅全球經濟增速放緩，國際貿易增速回落，而且還出現了很多新情況、新問題、新矛盾。中央經濟工作會議指出，明年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。面對這樣的國際經濟形勢，我國外貿任務也更加繁重艱巨。應該如何看待分析明年我國外貿形勢，并更科學地應對外部環境？國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強接受了中國經濟時報記者的專訪。
中國經濟時報：今年下半年以來，我國外貿出口下滑明顯，在嚴峻的形勢下，有專家預測，明年出口增速可能從兩位數降到個位數，[注冊加拿大公司]請問你對明年的外貿形勢有何展望？
首先，明年國外市場需求不見得會比今年更為惡化。今年，美國、日本、歐洲的經濟確實出現了很多問題，但明年會不會繼續惡化？可以先從美國的情況看，進入第四季度，美國的采購經理人指數(PMI)出現了明顯上升，失業率也開始大幅下降；日本今年主要受到地震、海嘯與核危機的重創，明年將逐步進入重建期，需求會略為好轉；歐洲相對來說不太樂觀，存在著較大的不確定性，主權債務危機演變的前景尚不明朗，存在著危機會給金融系統帶來沖擊的恐慌，如果主權債務危機愈演愈烈，可能會波及實體經濟。但從目前整個歐洲的情況看，內部差距較大，南歐經濟連續幾年疲軟，北歐、西歐相對較好。在這種不確定因素下，歐洲也開始了一系列救助措施，歐洲形勢如何演變，需要密切關注。
新興經濟體明年經濟增長也會有所下調，但仍然比較強勁，對于我國一些機械產品、成套設備、低價格的消費品會保持較強需求。所以，總的來說，從需求角度看，明年外需會比今年略微差一點，但不會差很多。
實際上，我們到一些出口企業調查發現，出口企業不是完全沒有訂單，而是有單子不敢接。出口企業不敢接單的原因有多種，例如招工難、對于成本上漲的預期以及對人民幣升值前景的擔心，這些恰恰都是國內的因素。
其次，明年影響出口的國內因素會有所改善。很多地區的企業都表示，今年的形勢比2008年還嚴峻。可分析國內影響出口的幾大因素發現，原材料上漲是全球企業都面臨的共同問題，中國企業的國外競爭對手也同樣面臨原材料上漲壓力；用工問題也不是一個新問題，明年反而可能有所改善；另外，明年的實際有效匯率升值幅度不會很大。
用工問題從2008年就開始顯現了，當時國內出臺刺激政策以后很多中西部地區的民工都不愿出去打工，所以招工難不是個新問題，這就逼著出口企業主動轉型。在廣東東莞，很多企業開始大量增加設備投入，來替代勞動力，提高勞動生產效率，這是壓力之下的轉型升級。
[注冊巴拿馬公司]明年國內經濟景氣程度會比今年有所回落，勞動力供給就不會這么緊張，一些調整較大的部門，會有工人下崗到其他行業，出口行業是非常靈活的勞動力市場。所以，對于出口企業來說，一方面增加設備，提高了勞動生產效率，另一方面勞動力供給狀況有所改善，招工難問題就不會那么嚴峻。
再看影響出口的匯率因素，影響出口的不是匯率，而是實際有效匯率，特別是與我國的主要競爭對手相比。從2007年年底到2008年11月份，我國實際有效匯率升值了18%左右，但是近兩年我國人民幣實際有效匯率只是略微升值，遠低于主要競爭對手的匯率升值。再往后看，實際有效匯率的升值幅度會十分有限。
原材料價格上漲是全球性的普遍問題，只要我們生產效率提高更快一點，對原材料的利用率更高一點，反而可能還有優勢。
融資難現在可能已經到了最壞的階段。隨著明年國內經濟增長減速，貨幣政策會相對放松，出口企業的融資條件就會得到一定改善。其實現在已經有很多地方采取措施，針對出口企業改善融資環境，之后會越來越好。
綜合以上兩大方面因素，全球需求只是略微下降，不會大幅度惡化，但這種略微低迷的狀態使得人們的預期惡化以后，就會產生需求結構的變化。金融危機爆發之后，新興經濟體的出口增速明顯高于發達經濟體，主要就是需求結構產生了變化，價廉物美的商品更受歡迎。
影響明年出口還有一個不可忽視的因素，國內龐大的供給能力是可以在國內國外之間相互調節的，哪個市場好就轉向哪個市場。明年國內需求增長放緩，很多面向國內銷售的企業會轉向國外。從2005年到2007年出口增長迅猛，很重要原因就是原先面向國內市場的一些產能，因為國內宏觀調控被迫走出去，所以這個因素是對明年出口的重要推動力。
隆國強：對此我持懷疑態度。[注冊香港公司]中國需求對不少初級產品的影響是巨大的，我個人判斷，明年內需回落比外需回落還要快，一旦內需下降，會導致一些進口產品價格與速度的雙下降，這樣進口增長速度就會大幅下降，如鐵礦石，前幾年國內市場對鋼材需求旺盛，價格飆升，導致鐵礦石進口增速很高，現在鋼材賣不動了，鐵礦石價格就會回落，導致整個進口增速的下降。
中國經濟時報：此次中央經濟工作會議提出要加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。加強和改進進口工作可以在哪些方面著力？
隆國強：我國一直以來都比較重視進口。隨著國內技術水平的提高，國內同樣能生產裝備，在此情況下，如何協調進口產品和本土產品的競爭，協調國際國內的替代關系、競爭關系，是一個新課題。
第二，確保外部資源能源的安全進口，主要在于減少價格波動對國內市場的沖擊。過去幾年我國深受進口初級產品價格波動之害，只能被動承受，這幾年雖然有所好轉但也不太樂觀，明年可能會好一點。
第三就是關于消費品，原來很多人對消費品進口持排斥態度，認為我國外匯這么短缺還用來買消費品太虧了。但是當前有個新現象，國內一些質量好的消費品價格比國外高太多，這對消費者很不利，通過擴大進口增加競爭壓力，有利于抑制國內價格虛高現象，同時也讓國內消費者有更多選擇。
總的來說，進口需求是市場決定的。擴大進口有利于貿易再平衡，有利于引進先進技術，有利于給消費者提供更多選擇。
中國經濟時報：中央經濟工作會議還提到，要保持外貿政策的連續性和穩定性，繼續推動出口結構升級，明年外貿結構調整形勢如何？
隆國強：實際上，提出轉型升級已經好多年，該出臺的政策也都出臺了，但為什么還說不夠快，因為我們的目標很高，期望很大，但這是一個歷史漸進的過程，很難跳躍完成。
我認為，轉型升級正當時。轉型主要還是依賴市場動力。這兩年，傳統勞動密集型企業招工難、工資上漲，逼著它不得不去轉型。預期未來幾年，整個市場環境還會繼續這種需求不旺的狀態，這就逼著企業主動轉型。
對于政府來說要善于利用內部外部的壓力，使其成為推動企業轉型升級最好的動力，把市場需求的挑戰變成轉型升級的機遇。當然，企業轉型升級過程中會遇到一些困難，如何讓企業平穩過渡，政府大有可為。例如，改善融資、知識產權保護、提高勞動力素質等，政府可以在職工技能培訓、制度環境建設、金融體制改革與金融市場完善等方面有所作為。
隆國強：這是正常的。市場變了以后，需求、供給、要素價格什么都變了，一定會有不能生存的企業被淘汰，當然會有新的企業不停進入，這本身就是市場經濟與計劃經濟最大的區別。市場經濟條件下，在看不見的手的引導下，讓資源重新配置，企業破產之后，它的土地、機器、工人等等會進入到一個更加有競爭力的組織當中去，而這個動態的過程恰恰就是轉型升級的過程，是一個淘汰落后、壯大先進的過程。
在市場環境較為正常的條件下，政府應該放手讓市場競爭發揮作用，但是如果遇到重大沖擊，比如前兩年全球金融危機爆發，政府必須毫不猶豫地出手。明年如果外部需求基本正常，政府的政策重點就應該讓市場機制起作用，著力推進出口轉型升級。如果歐債危機出現意外沖擊，各級政府可能需要采取一些短期措施，幫助出口企業渡過難關。因此，要密切關注外部形勢變化，做好政策儲備。
