“十二五”規劃綱要提出，我國將“逐步建立碳排放交易市場”。綱要出臺之后，今年國內碳交易所的建設步伐明顯加快。有消息顯示，近期四川、廣東、廈門、重慶等省市都在考慮籌備碳排放交易計劃，或準備建立碳交易所。目前碳交易所的碳排放交易量到底有多大？我國目前碳市場情況究竟又如何？

　　虛假繁榮？

　　不久之前，記者在廣東采訪時得知，廣東省即將建立碳排放權交易所。一位接近廣東省發改委的人士告訴本報記者，廣東省“十二五”期間單位GDP能耗強度降低指標為18%。“這是一個很難完成的指標。”該人士說，“廣東除了積極準備發展風電等清潔能源之外，還將開展碳排放權交易、建立碳交易所提上了日程。”

　　其實，近兩年來，隨著“碳金融”理念的流行，各地上馬碳交易所已經成為了一件再平常不過的事情。2008年北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所成立；2010年10月深圳排放權交易所成立。此外，據初步統計，國內目前已掛牌成立的環境權益類交易所達9家，而專業性環境交易所已達19家。

　　從碳交易所建立的速度來推測，國內的碳交易市場應該是比較活躍的，然而，事實卻并非如此。

　　最近，有媒體報道，中國第一家主營二氧化碳交易的碳交易所——山東單縣碳交易所在成立10個月之后大門緊閉，院內雜草叢生，甚至連當地開發區管委會及相關政府部門亦無從知道其下落。據了解，該碳交易所除了成立儀式上為了應景有一個簽約儀式外，再無一筆碳交易。

　　再以較早成立的北京環境交易所為例，雖然其于2009年設立了專門針對中國市場自愿減排的“熊貓標準”，但交易所也是今年3月份才達成第一筆交易。

　　“現在國內真正成交的碳交易基本很少，各個碳交易所也都是處在吆喝業務的階段。”一位不愿透露姓名的專家告訴本報記者，“為什么各地碳交易所開得那么熱鬧？因為碳交易是未來發展的趨勢，現在沒有交易不代表將來沒有。再說，建立一個碳交易所成本很小，目前各地都是抱著‘跑馬圈地’的心理，先把交易所建立起來再說。”

　　缺失的政策與不完善的體制

　　碳交易所發展不起來的原因是什么？國家發改委能源研究所能源系統分析研究中心研究員姜克雋告訴本報記者，碳交易所發展緩慢是與中國碳市場的發展情況息息相關的。

　　據了解，現在市場上的碳排放交易分為兩種，一種是強制碳交易，也稱配額交易，它指的是各企業持有國家頒發的排放指標標準進行交易，企業所用指標有剩余就可以賣給其他企業，目前我國尚未實行；另一種則是自愿碳交易，這是企業雙方從環境發展角度出發的義務行為。

　　“目前政府并沒有一個明確的政策支持碳交易市場。沒有政策，也就難有明確的方向和行為。”姜克雋說，“自愿減排的交易量十分有限，幾乎沒有收益，所以現在基本沒有形成真正的碳市場。”

　　北京林業大學經濟管理學院副教授陳曉倩對本報記者表示，目前成交的碳排放交易指標都是企業為了形象而進行購買的。“國家目前基本沒有激勵企業自愿減排的政策或機制。”陳曉倩說。

　　有“場”無“市”，這就是中國碳交易所面臨的尷尬。有數字表明，目前自愿減排占全球碳交易市場的份額非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。天津排放權交易所研究規劃部副經理鄧羽騰也公開表示，將來除非逐步過渡成為一個半強制甚至是強制市場，否則，國內碳交易所就不能真正交易起來。

　　除了政策之外，我國市場經濟體制的不完善也制約了碳交易市場的發展。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員宣曉偉表示，碳交易市場的有效運行需要一系列的基礎和條件，包括全國碳交易體系的建立，地區和企業二氧化碳排放權賬戶的建立，地區和企業二氧化碳排放的監測、核實、匯報，相關合約的執行等等。二氧化碳不像其他污染物，它看不見、摸不著、聞不到，排了以后對周邊環境也沒有什么明顯的、直接的影響，如何防止相關地區和企業在交易中弄虛作假，將是碳交易市場能夠存在并運行的前提條件之一。目前，節能減排工作主要依靠政府行政手段的強力推行，如果要轉到依靠市場機制來推動，那么在現有的市場環境下，政府是否有能力進行有效監管，各方能否保證企業進行誠信交易，都是很大的問題。

　　緩慢前行的碳交易

　　談及碳交易，受訪的幾位專家都表示其未來有很大發展空間。北京城市發展研究院項目主任魏友軍告訴本報記者，碳交易市場機制最終目的就是把節能減排和經濟發展結合在一起。“不犧牲GDP而達到減排目的，這是碳交易最理想的狀態。”魏友軍說。

　　而現階段，中國的碳市場與碳交易所無疑都是剛起步。雖然國家已經將碳排放交易納入“十二五”規劃，但距離真正在國家層面鋪開可能還需要時間。

　　“碳交易最關鍵的是要有碳排放總量控制指標。”姜克雋說，“目前我國推行的還是單位GDP排放的強度的目標，等國家能源消費總量控制真正推行后，碳交易才可能慢慢開展起來。我認為‘十二五’末建立全國性碳排放交易市場的可能性還不大，‘十三五’期間，隨著國家能源總量和碳總量控制目標的實施，碳交易市場應該會迎來一個發展期。”

　　據了解，近期相關部門已明確北京、上海、重慶、天津、湖北和廣東六省市進行碳交易試點，并計劃2015年之前建立全國統一的碳交易平臺。“這是中國開展碳交易的第一步。”姜克雋表示。

　　對于碳交易市場，從事碳交易工作的業內人士似乎更有信心。天津排放權交易所總經理王靖表示，國家進行碳交易的時間表基本已經確定，試點之后，中國即將展開配額交易。“人們預期世界上碳交易的量會超過原油期貨交易所，中國的碳總量很大，所以其前景非常樂觀。”王靖說。

　　專家表示，碳交易市場真正形成之后，碳交易所也將迎來整合期。“現在中國的碳交易所太多了，從國際經驗看，歐盟、英國、美國建立的都是統一的碳交易市場，一個國家或地區一般只有一個碳交易所。”姜克雋對本報記者表示，“碳市場發展到一定階段后肯定會有一個大浪淘沙的過程，最終市場可能會選擇某幾家碳交易所，或是幾家交易所的合并體。”