WTO裁定9種原材料出口政策不合規(guī)

　　世界貿(mào)易組織（WTO）專家組日前裁定我國在包括鋁土在內(nèi)的9種原材料出口政策不符合世貿(mào)組織規(guī)則。雖然這九種產(chǎn)品不包括稀土，但由于我國在稀土出口上也采取配額制度，不少專家認(rèn)為，本次裁定可能是歐美國家在投石問路，一旦成功我國的稀土將可能成為攻擊目標(biāo)。

　　本報(bào)訊（記者黃佩）5日世界貿(mào)易組織（WTO）專家組裁定我國在包括鋁土在內(nèi)的9種原材料出口政策不符合世貿(mào)組織規(guī)則。昨天，我國商務(wù)部已經(jīng)對(duì)此裁定表示遺憾，認(rèn)為我國政府對(duì)資源類產(chǎn)品的管理措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有利于促進(jìn)資源類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　裁定涉及9種原材料

　　據(jù)悉，2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請(qǐng)求，稱中國對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，違反了中國2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥于8月21日也以類似的理由，提出了貿(mào)易爭端請(qǐng)求。世界貿(mào)易組織于2009年12月21日決定設(shè)立一個(gè)專家組，調(diào)查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口一案。

　　7月5日，世界貿(mào)易組織專家組發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為中國的出口關(guān)稅與“入世”時(shí)的承諾不相符，原材料出口限額的設(shè)定也不符合世貿(mào)組織規(guī)則。

　　中方表示遺憾

　　針對(duì)此事，昨天商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就世貿(mào)組織散發(fā)美歐墨訴中國原材料出口限制案專家組報(bào)告發(fā)表談話稱，對(duì)于WTO專家組的裁定，中方表示遺憾。

　　商務(wù)部還指出，出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是對(duì)高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強(qiáng)了管理措施。中方認(rèn)為，這些措施的實(shí)施雖然對(duì)國內(nèi)外的使用者有一定影響，但其符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　商務(wù)部還稱，中方目前正在評(píng)估專家組的裁決報(bào)告，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案的后續(xù)工作。

　　據(jù)悉，在WTO框架下，中國現(xiàn)在可就九項(xiàng)原材料的裁決進(jìn)行上訴。如果上訴失敗，中國則必須取消出口限制，否則美國和歐盟可能對(duì)中國出口的產(chǎn)品增收關(guān)稅等報(bào)復(fù)性措施。中國也可以選擇不上訴，而是通過廢止、取消、修改有關(guān)的法律法規(guī)，并且把結(jié)果通知WTO以及相關(guān)國。

　　昨天剛剛和美國大使館對(duì)稀土問題進(jìn)行商討的中國現(xiàn)代國際研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英對(duì)本報(bào)記者表示，雖然中國有上訴機(jī)會(huì)，但是這種勝算的幾率并不大。WTO可能會(huì)讓中方取消出口限制或者讓中國達(dá)成某種承諾。

　　稀土大戰(zhàn)或再度開打

　　雖然本次裁定的九種原材料中不包括稀土，但是不少分析認(rèn)為，WTO的上述裁決可能將為美國和歐盟投訴中國稀土材料的出口配額開創(chuàng)先例。歐盟貿(mào)易委員長德古特最近在布魯塞爾一個(gè)原材料論壇上發(fā)表講話說，原材料案將大大增強(qiáng)歐盟在稀土問題上提出申訴的有利地位。據(jù)悉，中國占世界稀土供應(yīng)量的30%左右，但占了全世界逾九成的稀土出口。2010年7月，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額共計(jì)30258噸，較2009年減少近40%。2010年9月，中國臨時(shí)性地停止了向出口日本稀土的海關(guān)通關(guān)手續(xù)。此后，又暫停了出口美國和歐盟的稀土產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)。

　　陳鳳英表示，我國對(duì)稀土的出口政策是正確的。因?yàn)槿虻南⊥辆懦蓙碜杂谖覈敲绹葒覅s處于保護(hù)本國的資源和環(huán)境而不開發(fā)本國的資源，卻讓中國來承擔(dān)稀土開發(fā)的責(zé)任，這對(duì)中國是不公平的。“美方昨天下午表示，中國的稀土出口限制政策擾亂了國際市場(chǎng)，影響到了他們的市場(chǎng)安全。但全球都將稀土供應(yīng)的責(zé)任都放在中國身上，這一前提就是不安全的。”她還表示，中國限制稀土出口后，美國、澳大利亞重新開發(fā)本國稀土資源，日本和韓國最近也宣布發(fā)現(xiàn)稀土資源，這充分表示中國的稀土政策促進(jìn)了全球稀土資源的開發(fā)。