上周末商務(wù)部在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)一篇引用專家觀點(diǎn)稱應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的報(bào)道，昨日財(cái)政部也在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇題為《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》的文章。文章觀點(diǎn)明確地表示：進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅不但不應(yīng)降低，相反地應(yīng)該提高。雖然都是專家在發(fā)表意見，但兩部委之間關(guān)于奢侈品稅收的分歧之明顯已躍然紙上。而分歧的根源或在于“利益訴求”的不同。

兩部委共識(shí)難達(dá)

近年來中國的奢侈品消費(fèi)快速增長，特別是在海外的消費(fèi)能力之高令世人瞠目。由于在國內(nèi)銷售的大牌奢侈品價(jià)格較海外價(jià)格貴很多，呼吁政府降低奢侈品進(jìn)口稅收的聲音近年來不絕于耳。

今年初，商務(wù)部部長陳德銘終于公開回應(yīng)，關(guān)稅導(dǎo)致國內(nèi)奢侈品售價(jià)高，政府將解決部分國際品牌奢侈品在內(nèi)地銷售價(jià)高于海外的問題。

今年6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在媒體發(fā)布會(huì)上稱，將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅。他說，“降低關(guān)稅是大勢(shì)所趨，各個(gè)部門對(duì)此已有共識(shí)。”這是三個(gè)月內(nèi)，商務(wù)部第三次表態(tài)將下調(diào)針對(duì)奢侈品的關(guān)稅。

然而6月21日，有媒體報(bào)道財(cái)政部相關(guān)部門官員明確否認(rèn)下調(diào)奢侈品關(guān)稅。該官員表示，沒有聽說要調(diào)整中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

隨后，商務(wù)部于6月24日在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇引用專家觀點(diǎn)稱應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的報(bào)道。有人認(rèn)為這是商務(wù)部借專家之口力挺降低關(guān)稅。

接著6月27日，英文版《中國日?qǐng)?bào)》報(bào)道，姚堅(jiān)在接受采訪時(shí)表示，中國各部委已就降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅的問題“原則上”達(dá)成了共識(shí)，但在一些具體問題上仍存在分歧。他還表示，降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅只是一個(gè)時(shí)間問題。商務(wù)部和財(cái)政部可能在近期向國務(wù)院提交一份關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的方案，其中包括關(guān)于降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅的相關(guān)問題。但昨日商務(wù)部又否認(rèn)姚堅(jiān)接受過媒體采訪。商務(wù)部進(jìn)一步解釋，他們此前一直使用的是“中高檔消費(fèi)品”這一概念，和各家報(bào)道中的“奢侈品”并不能完全等同。

而昨日財(cái)政部官網(wǎng)上則轉(zhuǎn)發(fā)了其旗下《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》的一篇題為《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》，再一次凸顯財(cái)政部并未就降稅問題與商務(wù)部“達(dá)成共識(shí)”。

利益訴求有不同

據(jù)分析，共識(shí)難以達(dá)成的原因主要在于財(cái)政部和商務(wù)部各有不同的“利益訴求”。就商務(wù)部而言，在“十二五”時(shí)期要擴(kuò)大內(nèi)需，刺激市場消費(fèi)，看著每年幾百億美元的消費(fèi)“流失”到境外，希望堵住這一“漏洞”的迫切心情不難理解。就財(cái)政部而言，在“十二五”期間各種民生建設(shè)需求也需要巨大的財(cái)力作為支撐。

根據(jù)世界奢侈品協(xié)會(huì)6月9日發(fā)布的報(bào)告，2010年2月初至2011年3月底，中國奢侈品市場消費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到107億美元，而幾乎同期中國人在歐洲市場購買奢侈品消費(fèi)累計(jì)近500億美元，是國內(nèi)市場的4倍之多。

另一個(gè)數(shù)據(jù)則顯示，截至2010年底，全球奢侈品市場規(guī)模已達(dá)1720億歐元。其中，中國(含海外消費(fèi)者)的頂級(jí)消費(fèi)品消費(fèi)額約占全球總量的15%，而在國內(nèi)的奢侈品消費(fèi)額僅占到全球消費(fèi)額的5.5%，可見中國奢侈品消費(fèi)外移之嚴(yán)重。

姚堅(jiān)曾表示：“有人說中國的個(gè)人單次海外采購量大概是1000美元，有這么多中國的海外游客采購商品回來，由于這些商品都沒有計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)里面，這實(shí)際上導(dǎo)致了對(duì)中國的進(jìn)口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模，也就會(huì)影響到對(duì)于貿(mào)易平衡的判斷。”

而在財(cái)政方面，根據(jù)現(xiàn)行進(jìn)出口稅則，進(jìn)口香水要繳納10%的關(guān)稅、17%的進(jìn)口貨物增值稅和30%的進(jìn)口貨物消費(fèi)稅；部分葡萄酒的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)65%，另需繳納17%的進(jìn)口貨物增值稅和10%的進(jìn)口貨物消費(fèi)稅。財(cái)政部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅近1.05萬億元；關(guān)稅2027多億元，二者合計(jì)占中央財(cái)政收入的比重達(dá)到29.5%。

爭鋒

商務(wù)部稅高導(dǎo)致熱衷境外大采購

商務(wù)部部長陳德銘分析中國老百姓熱衷境外大采購的原因主要有三個(gè)：一、部分境外市場是沒有關(guān)稅的，如香港地區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策；二、內(nèi)地高檔消費(fèi)品分銷體制剛剛建立，層次多、費(fèi)用大，增加了高檔消費(fèi)品在內(nèi)地的交易費(fèi)用；三、金融危機(jī)后，海外產(chǎn)品在其所在國家地區(qū)為了促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)行了折扣和降價(jià)處理。

商務(wù)部門調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，國內(nèi)外的差價(jià)明顯：國內(nèi)市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。姚堅(jiān)分析時(shí)提到，部分品牌商品的綜合進(jìn)口稅率比較高的確是原因之一。

財(cái)政部征稅并非到境外購買主因

昨日財(cái)政部轉(zhuǎn)載的文章中明確指出，“隨著收入水平的提高，出國旅游的人越來越多，出國購買一些高檔消費(fèi)品，回來自用或饋贈(zèng)親友，這是一種正常的消費(fèi)現(xiàn)象，征收進(jìn)口消費(fèi)稅不是造成人們到國外購買奢侈品的根本原因。”

該文分析認(rèn)為，第一，除高檔手表和化妝品外，人們從國外購買的大多數(shù)奢侈品，如高檔名牌服裝、鞋、箱包、電器、保健食品和保健用品等等，并沒有納入我國消費(fèi)稅的征收范圍；第二，按照稅法和海關(guān)法的規(guī)定，游客在國外購買商品攜帶或郵寄入境，只要金額超過5000元，回國后都要在入境口岸海關(guān)申報(bào)繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，其中若購買的是高檔手表、化妝品等消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品，還要申報(bào)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，而奢侈品的價(jià)格都大大超過5000元；第三，部分人之所以選擇到國外購買，是出于原產(chǎn)地質(zhì)量可靠的心理。比如奶粉，這些年國產(chǎn)的質(zhì)量總是出現(xiàn)這樣那樣的問題，也導(dǎo)致人們到國外購買；第四，部分消費(fèi)者之所以到國外購買，主要是看重這些商品的奢侈性，能夠滿足其炫富的心理需要。

此外，上述文章還表示，征收進(jìn)口關(guān)稅并未影響我國奢侈品市場的發(fā)展。麥肯錫2009年的報(bào)告顯示，和前幾年大部分奢侈品在國外購買不同，2009年奢侈品消費(fèi)已經(jīng)有60%發(fā)生在中國大陸地區(qū)。這說明，國內(nèi)奢侈品消費(fèi)的增長遠(yuǎn)大于在國外購買奢侈品的增長。并不是像一些人所講的，到國外購買奢侈品消費(fèi)的增長如何的驚人。

觀點(diǎn)

對(duì)奢侈品征稅有利于社會(huì)公平

對(duì)進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，也就是對(duì)富人征稅，無疑有利于社會(huì)公平，不但不應(yīng)降低，相反地應(yīng)該提高。就擴(kuò)大內(nèi)需而言，其指向的是國內(nèi)產(chǎn)品，而不是進(jìn)口產(chǎn)品。如果擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)需求，那將損害國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力。不僅要征稅，還應(yīng)把更多的奢侈品納入到奢侈品消費(fèi)稅征收范圍來，充分發(fā)揮奢侈品消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。（財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長 劉尚希）

降低奢侈品進(jìn)口稅理當(dāng)緩行

不少人認(rèn)為關(guān)稅是導(dǎo)致進(jìn)口奢侈品在國內(nèi)售價(jià)偏高的主要原因，降低進(jìn)口關(guān)稅有助于拉平與國外同類商品價(jià)格。然而，關(guān)稅之外的其它流通環(huán)節(jié)成本也是造成奢侈品在華售價(jià)高的重要原因，不能簡單將高售價(jià)歸因于關(guān)稅，最重要的還是中國部分消費(fèi)者盲目崇洋，給進(jìn)口奢侈品價(jià)格火上澆油。所以，即使降低進(jìn)口關(guān)稅，奢侈品國內(nèi)售價(jià)也未必會(huì)降低。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架下的成功的貿(mào)易政策，應(yīng)當(dāng)著眼于促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及滿足國內(nèi)居民的必要消費(fèi)需求，而不是滿足其追求西方名牌之類虛榮的消費(fèi)欲望。目前我國已經(jīng)消除了外匯缺口約束，一部分消費(fèi)者追逐國外名牌不至于危及我國國際收支平衡，我們已經(jīng)有條件對(duì)這種盲目追捧寬容一點(diǎn)，但我們的貿(mào)易政策不應(yīng)以便利、滿足這種對(duì)外國時(shí)尚消費(fèi)品的盲目追捧為目標(biāo)。(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員 梅新育)

奶粉等非奢侈品應(yīng)降稅

現(xiàn)在進(jìn)口稅的征收模式已經(jīng)跟不上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，不少產(chǎn)品已經(jīng)不再是奢侈品。但因?yàn)檫M(jìn)口稅率過高，國外中低端產(chǎn)品到國內(nèi)也變成了高檔商品，這是不合理的現(xiàn)象，而這些不合理就提供了稅收減免空間。奶粉、洗化用品、鐘表、服裝、進(jìn)口箱包等都應(yīng)降稅。