奶粉和關(guān)稅成為連日來(lái)輿論關(guān)注的熱詞。

近日，有媒體報(bào)道稱，國(guó)稅總局醞釀降低奶粉進(jìn)口稅。

眾多專家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者指出，降低化妝品及奶粉關(guān)稅，乃眾望所歸。既能擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡，防止稅收流失，又能促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，還能使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者受益。

進(jìn)口稅到底有多高？

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)記者介紹說(shuō)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口奶粉目前需要征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。目前進(jìn)口奶粉分為一般奶粉和嬰兒配方奶粉兩類，進(jìn)口關(guān)稅稅率分別為10%和5%。此外，還需加征17%增值稅。若是個(gè)人通過(guò)海關(guān)進(jìn)入中國(guó)，則需要按照重量征收行郵稅，以200元的完稅價(jià)格，稅率為10%計(jì)算，最終征收稅收為200×10%=20元/千克。

而對(duì)于化妝品以及護(hù)膚護(hù)發(fā)品，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)記者介紹，這些產(chǎn)品作為奢侈品等非生活必需品，除了進(jìn)口關(guān)稅與增值稅之外，還需加征30%的消費(fèi)稅。目前護(hù)膚品（面霜等），化妝品（唇膏、眼霜、指甲油），防曬用品，粉撲的進(jìn)口關(guān)稅分別為6.5%、10%、6.5%和18%。

專家引用關(guān)稅稅則中的計(jì)算公式舉例說(shuō)，以某種進(jìn)口價(jià)格為1000元人民幣、進(jìn)口稅為5%的化妝品為例，進(jìn)口完稅價(jià)格為1050元，平行征收的增值稅為1050元×17%，消費(fèi)稅則為(1050元/1-30%)×30%，三項(xiàng)相加，此化妝品入境價(jià)格為1678.5元。

而這些奶粉和化妝品的最終零售價(jià)格，還需要再加上國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的批發(fā)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等，最終價(jià)格將有更大程度的提升。

堵不如疏

事實(shí)上，據(jù)屠新泉介紹，在執(zhí)行層面上，中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)于個(gè)人入境帶奶粉，是沒(méi)有征收相應(yīng)的稅收的。這也催生了境外代購(gòu)的熱潮。

去年8月公布的海關(guān)總署“54號(hào)令”則明確，進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)予以免稅放行。超出5000元人民幣的個(gè)人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對(duì)超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅，對(duì)不可分割的單件物品，全額征稅。

而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，奶粉的完稅價(jià)格為200元人民幣/千克，稅率為10%。

規(guī)定一出，很多熱衷代購(gòu)的消費(fèi)者大呼郁悶。

劉桓對(duì)記者表示，從奶粉的情況看，政府采取了各種乳品監(jiān)管手段并出臺(tái)了多項(xiàng)措施，但國(guó)內(nèi)奶粉的質(zhì)量問(wèn)題仍然層出不窮。“在這種情況下，單純依靠征收高額關(guān)稅，打擊走私，是不能解決問(wèn)題的。”他指出，“不如降低關(guān)稅，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，這樣反而能激發(fā)國(guó)內(nèi)廠商改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，也能讓老百姓買上放心奶粉。”

“堵不如疏，如果通過(guò)代購(gòu)或者走私，很可能導(dǎo)致境外一些質(zhì)量并沒(méi)有保證的奶粉產(chǎn)品流入；如果敞開大門，讓這些產(chǎn)品以正常方式進(jìn)入，反而能夠有選擇，保證進(jìn)口整體產(chǎn)品的質(zhì)量。”他說(shuō)。

談到化妝品時(shí)，劉桓介紹，目前實(shí)行的消費(fèi)稅規(guī)定，是1994年制定的。隨著中國(guó)開放程度的提高和人民生活水平的提高，很多化妝品應(yīng)該是要?dú)w類為正常的日用消費(fèi)品了，需要進(jìn)行稅則的調(diào)整。“事實(shí)上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)不論通過(guò)境外代購(gòu)、直接采購(gòu)等方式，我們的很多消費(fèi)及稅收都流失到境外了。”

他建議，最好的調(diào)節(jié)手段是直接降低進(jìn)口關(guān)稅，而且按照上述計(jì)算公式，降低進(jìn)口關(guān)稅會(huì)有一個(gè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。比如降低4%的進(jìn)口關(guān)稅，最終的價(jià)格降低將超過(guò)4%。

反思奢侈品價(jià)“外賤內(nèi)高”

從年初擴(kuò)進(jìn)口、促平衡的角度來(lái)看，眾多專家認(rèn)為，除了奶粉外，也應(yīng)降低奢侈品關(guān)稅，這是大勢(shì)所趨。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院院長(zhǎng)張漢林此前對(duì)記者指出，他認(rèn)為奢侈品應(yīng)該全面降低關(guān)稅。

“奢侈品對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)的最大壞處是關(guān)稅收不著，那么為什么不降低關(guān)稅，既收到了一部分關(guān)稅，又收到很多增值消費(fèi)。所以我認(rèn)為應(yīng)該把起到限制性、禁止性的高關(guān)稅變成低關(guān)稅加上消費(fèi)稅，大幅度降低奢侈品的價(jià)格，帶來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)。而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格比國(guó)外高很多的怪現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上起到很壞的三個(gè)結(jié)果：阻礙了我們正常高檔消費(fèi)品的進(jìn)口；讓消費(fèi)者承擔(dān)了更多不合理的價(jià)格；把大部分利益給了國(guó)外生產(chǎn)商。”他說(shuō)，從政策執(zhí)行的層面來(lái)看，主要包括三個(gè)方面：奢侈品類消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，對(duì)于進(jìn)口企業(yè)的貸款貼息，以及進(jìn)口配額制度的逐步放寬。

“目前對(duì)于奢侈類消費(fèi)品降低關(guān)稅的問(wèn)題，應(yīng)該是阻力最小的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)相關(guān)門店產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，見效最明顯的措施。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立也對(duì)記者指出，由于是幾年前的政策，中國(guó)進(jìn)口奢侈品的關(guān)稅一直很高。而事實(shí)上，隨著中國(guó)的逐步開放，很多人通過(guò)出國(guó)旅游購(gòu)物，已經(jīng)繞過(guò)了這個(gè)政策制約，不如放開。“如果關(guān)稅降低一點(diǎn)，奢侈品就可以大量進(jìn)口。這樣就可以把消費(fèi)品留在國(guó)內(nèi)。這樣進(jìn)口國(guó)外的消費(fèi)品，滿足國(guó)內(nèi)多層次的消費(fèi)需求。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在1月例行發(fā)布會(huì)間隙對(duì)記者指出，中國(guó)政府要做的，主要是中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放、稅收體制的完善。跨國(guó)公司要做的事情主要是定價(jià)策略和流通網(wǎng)絡(luò)怎么樣布局。要防止跨國(guó)公司的定價(jià)政策導(dǎo)致同樣一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格“外賤內(nèi)高”。