應美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，胡錦濤18日抵達美國首都華盛頓，開始對美國進行國事訪問。不過，這并不是一次普通的高層訪問，而是帶著“巨額美金”的經(jīng)貿(mào)之旅。據(jù)初步統(tǒng)計，中美共簽貿(mào)易大單近600億美元。

　　這并不是近期中國領(lǐng)導人出訪與當?shù)卣�府和企業(yè)簽訂巨額外貿(mào)訂單的特例。僅僅是最近兩個月，中國領(lǐng)導人帶著巨額美金的出訪，已經(jīng)簽下近千億美元的進口協(xié)議，給歐美低迷的經(jīng)濟注入強勁的動力。

　　然而，在滿足進口需求和緩和國際矛盾之余，我們也應清醒地看到，盡管中國非常積極主動給歐美經(jīng)濟送去“援手”，但中國在國際貿(mào)易中仍處于不利的地位，歐美對中國的出口管制依然存在，歐美在這方面沒有表現(xiàn)出絲毫讓步的余地。特別是美國，所謂出口管制改革對中國仍然是一副“特事特辦”、“嚴防死守”的架勢。

　　1

　　“千億”新年禮給世界經(jīng)濟注入動力

　　美國當?shù)貢r間1月21日，中國商務部長陳德銘與美國商務部長駱家輝出席在芝加哥舉行的“中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項目簽字儀式”。當天共有超過700名中美企業(yè)代表參加，兩國企業(yè)現(xiàn)場簽署了60份經(jīng)貿(mào)合作“大單”，涉及電子、家電、能源、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。

　　商務部副部長王超表示，中國貿(mào)易投資促進團此次訪美，一是鼓勵中國從美國多進口，二是促進中國企業(yè)在美國投資。事實上，這樣的大單不只是給美國人送去了驚喜，有法國媒體評論說，中國是給全球送了一份“大禮”。

　　去年底以來，中國領(lǐng)導人在對印度、歐洲等國家和地區(qū)進行國事訪問時，也是屢簽貿(mào)易大單。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》初步統(tǒng)計，僅僅是近兩個月，中國領(lǐng)導人海外出訪簽署的經(jīng)貿(mào)大單就已經(jīng)近千億美元。

　　2010年12月，國家總理溫家寶在對巴基斯坦和印度訪問時，與兩國大約簽署了45項總價值超過200億美元的協(xié)議。不到一個月后，國務院副總理李克強在對歐洲進行國事訪問時，也與西班牙、德國、英國三國簽署合計209億美元的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

　　市場分析人士認為，這種大規(guī)模密集的采購訂單并不是偶然現(xiàn)象。當前，中國的外匯儲備正迅猛增長，在國內(nèi)投資“不差錢”的今天，走出去勢在必然。既體現(xiàn)了中國為平衡全球貿(mào)易所做出的積極姿態(tài)和行動，也符合中國致力于進一步擴大進口，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望。

　　2

　　集中采購增強中國企業(yè)國際議價能力

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育認為，訂單外交作為一種有用的工具，在處理目前微妙的國際關(guān)系中用得好會有重要意義。

　　“最近一系列的外貿(mào)訂單無疑是送給受訪國執(zhí)政黨的一個大禮，讓他們有機會向民眾展示自己的政績。”梅新育告訴記者。

　　其實，訂單外交也是一種正常的利益交換。對此，中國社會主義經(jīng)濟建設的開創(chuàng)者和奠基人之一的陳云曾有一句經(jīng)典的描述：“鄉(xiāng)下老太婆也知道，手中要是沒有一把米，連雞都指揮不了。”

　　“人家要是在你這里得不到一點好處，就不會和你合作。”梅新育指出，我國存在巨額的外貿(mào)順差，容易引起別國對中國的不滿。“訂單外交對于改善國與國之間的公共關(guān)系，以及推動中國擴大進口，促進貿(mào)易平衡，還是很有益處的。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年中國外貿(mào)順差仍高達1831億美元。中國已成為世界第一大出口國，也是世界前三強的進口國，每年都從歐美進口大量的商品。

　　國家發(fā)改委外經(jīng)貿(mào)研究所所長張燕生表示，雖然中國貿(mào)易順差大，但美國是最大受益者。“美國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，制造業(yè)必然向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這就導致我們不斷地積累巨大的順差。而我們購買美國的服務卻不一定表現(xiàn)在貿(mào)易上，另一方面，他們最先進的東西我們也買不到。”

　　此外，這些訂單簽訂的主體仍然是企業(yè)，并不是政府采購，政府只是提供了一個平臺。梅新育表示，一方面企業(yè)加強了與政府的合作和交流，另一方面，這種集中的采購談判也改善了中國企業(yè)在進口談判中的地位，增強了議價能力。“這只是把分散的合同放在一起集中簽約而已。”

　　張燕生也強調(diào)，“這類大宗采購，無論是集中簽單，還是分散簽約，都是真正需要的，比如波音飛機，中國自己還造不出來。”

　　3

　　美方對中國出口管制毫不讓步

　　2010年初奧巴馬政府提出“出口翻倍”計劃，但至今對華出口管制未見改變。中國商務部長陳德銘說：“我們一直希望本屆美國政府能夠改革出口控制，我們等了兩年。”去年12月，美國商務部公布了一批出口便利化措施修改意見，這是美國商務部為響應奧巴馬提出的出口控制改革而采取的第一步行動，但中國被完全排除在外。這項改革調(diào)整了164個出口目的地國家的控制程序，名單上沒有中國。

　　陳德銘稱：“一個美國第三大出口目的地，卻被排除在外，這顯然是不利于美國企業(yè)和美國就業(yè)。”綜合來說，從貿(mào)易角度來看這次中美交流，中國得到了面子，但在貿(mào)易對等開放上沒有得到什么實惠。

　　這次胡錦濤、奧巴馬與CEO們的會議上，主要議題是兩國政府對商務投資設置的障礙。并且在經(jīng)貿(mào)論壇上，美國商務部部長駱家輝也表示，奧巴馬總統(tǒng)正在盡最大的努力讓美國的市場更靈活更開放，讓中國企業(yè)在美投資更容易更順暢，同時為美國社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和增加工作機會做出貢獻。他表示2010年中美的貿(mào)易往來較2009年增加了34%。

　　但是據(jù)匯豐銀行近日調(diào)查顯示，在受訪的內(nèi)地中小企業(yè)中，參與國際業(yè)務的比例目前為四分之一。對已從事國際業(yè)務的企業(yè)而言，海外伙伴的誠信度(26%)、海外市場復雜的法規(guī)(25%)和限制國際貿(mào)易的政策(24%)在所有障礙中位列前三，各有接近1/4的企業(yè)認為開展國際業(yè)務中受到了這些障礙。

　　匯豐預計參與國際業(yè)務的企業(yè)比例在未來兩年將增加到近三分之一。而對目前尚未參與國際業(yè)務的內(nèi)地企業(yè)而言，最主要的三大障礙依次為對海外市場的認知(31%)、缺乏海外需求(19%)、以及稅收和外匯的復雜性(18%)。

　　此外，美中貿(mào)易全國委員會會長傅強恩表示，雖然這次中美峰會上，中國將發(fā)布令外國企業(yè)安心的規(guī)定，告訴它們可以競標中國政府采購項目，即使所提供產(chǎn)品的技術(shù)不是在中國開發(fā)的，但對于中國關(guān)切的三個方面：要求美國承認中國市場經(jīng)濟地位，放開高科技產(chǎn)品對華出口管制以及擴大中國企業(yè)在美投資機會，美方并未作出相應讓步。

　　不過，梅新育認為，像中國這樣一個大國，想依賴于進口解決技術(shù)落后的問題是不正確的。“美不放松對中國的出口管制對中國是有利的，使我們既能譴責對方的技術(shù)封殺，也能強化對自主研發(fā)的投入，真正掌握自己的經(jīng)濟命脈。”

　　記者觀察

　　對中國出口管制不放松貿(mào)易逆差難改變

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，此次中國貿(mào)易投資促進團訪美，除飛機以外，雙方簽署的進出口協(xié)議中，中方進口美國商品達249億美元，對美出口超過120億美元；中美雙向投資協(xié)議達51億美元，其中中方對美投資為32.4億美元。總體來看，中國向美國進口商品的金額遠遠超過此次向美國出口的商品額，中國加大進口、收縮貿(mào)易順差意愿盡顯。

　　而央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年外匯儲備增長額達到1990億美元，外匯儲備累計高達2.85萬億美元。業(yè)內(nèi)人士預計，中國的海外商購活動必將規(guī)模越來越大且愈發(fā)頻繁。但商務部研究院研究員梅新育認為，雖然中國是強調(diào)收縮貿(mào)易順差的，但是2011年中國對歐美的順差可能繼續(xù)加大。“我國對減少本國貿(mào)易順差做了很多努力，但是目前看來2011年對歐美的順差未必會減少，而且即使減少也不見得是針對呼聲最高的發(fā)達國家順差而減少。”

　　梅新育認為，2010年發(fā)達國家經(jīng)濟情況整體不佳，今年預期美國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)對進出口需求將會增長，主權(quán)債務危機告一段落后，由歐元貶值為歐洲帶來的額外利益將會減少，二者最終可能導致中國對歐美貿(mào)易順差繼續(xù)增大。