美國總統奧巴馬在2009年9月宣布，美國針對中國進口的輪胎將征收3年期高達18億美元的懲罰性關稅。美國表示，中國對美國進口輪胎在2001年到2004年間快速增加三倍，威脅了美國1.5萬個工作機會，因此啟動了中國加入世貿組織協議時的保護條款，征收高達35%的懲罰性關稅。隨后圍繞著輪胎特保案，中美雙方在世貿組織框架體系下，按照游戲規則，進行了一系列的較量，時隔兩年多，世界貿易組織終端解決仲裁小組于2010年12月13日發布仲裁報告，宣布美國勝訴。
兩敗俱傷是影響不大還是雪上加霜?
受“特保案”影響，2010年1～10月中國出口美國轎車胎2595.3萬條，同比下降25.5%;出口額8.4億美元，下降23%。而提起特保案的美國，今年上半年相關類型輪胎進口總量增加21%，進口價格上漲30%;特保措施雖然使中國對美輪胎出口明顯下降，但美國卻不得不向其他國家擴大進口。
韓泰輪胎有限公司副總經理周海峰告訴記者，由于“輪胎特保案”已經持續了較長一段時間，企業有相對充分的時間來進行調整應對，韓泰輪胎已經將部分需要向美國出口的輪胎轉移到了韓國進行生產，進行合理規避，“實際上不單韓泰輪胎，多數輪胎企業都已在多個國家設有生產基地，必要時可以靈活轉移，所以總體上，‘輪胎特保案’中方敗訴對國內輪胎生產企業的實際影響并不大。”
山東盛泰輪胎一名負責人告訴筆者，近段時間，天然橡膠等輪胎原材料價格屢創歷史新高以及國外輪胎企業對國內輪胎市場的覬覦，他們的生產成本直線上升已成事實;中國輪胎生產企業外貿依存度是非常高的，60%左右的輪胎都是出口到國外，15%以上出口到美國。此次失敗，意味著我們產能過剩的局面將更加嚴重，對整個中國輪胎產業來講是雪上加霜。“WTO的裁定結果讓我們很失望，對中國輪胎企業的未來發展有點悲觀”他說。
特保案以中國敗訴，輪胎價格即將上揚似乎成了普遍共識，一場輪胎價格上漲風暴似乎即將上演。“輪胎進貨價格已經上漲。”廣州萬力輪胎的代理商——湘潭華怡奔達有限公司董事長謝德明告訴記者，“美國輪胎特保案對國內輪胎造成了一定影響。”
不少專家認為，特保案中國敗訴已引起其他地區市場的連鎖反應。繼美國輪胎“特保案”之后，巴西、印度等十幾個國家也相繼發難，我國輪胎出口嚴重受阻。現在歐盟已傳出信息，有可能對中國輪胎進行反傾銷調查，以后中國輪胎將面臨更加嚴峻的出口局面。
增強中國輪胎企業競爭力迫在眉睫
中國輪胎出口面臨更加嚴峻和復雜的環境。輪胎行業必須采取多種措施渡過難關：由出口主導型向內需拉動型轉變;通過技術升級突破貿易壁壘;不斷開發新品和開拓新興市場;走出低層次價位競爭，實現品牌化發展。
一、出口主導型向內需拉動型轉變
中國輪胎生產企業外貿依存度是非常高的，60%左右的輪胎都是出口到國外。這就決定了我國輪胎利潤主要來自出口利潤，而在國內的市場占有率比較低。特保案中國敗訴，解決輪胎企業生存問題的關鍵，在于調整產業結構，實現產業升級。長期以來，我國的輪胎出口商品處于產業鏈最低端，一直靠價格低廉取勝，正是因為憑低廉價格去占領市場，才屢屢被扣上傾銷的帽子。低廉價格不僅把污染等問題留在了國內，把福利拱手給了國外，而且在國際貿易上屢屢碰壁。類似“兩頭不討好”的狀況并非輪胎行業獨有，這就倒逼我國要盡快調整產業結構，實現出口主導型向內需拉動型轉變升級。
2010年中國成為全球最大的汽車生產大國，國內輪胎企業應該思考，這些汽車能不能全部用上我們自己國家的輪胎，從主要依賴出口轉向內需，筆者認為這才是最終解決問題的主動措施。
二、通過技術升級突破貿易壁壘
中美特保案的發生，中國輪胎企業的應對措施應該是通過創新大大提高企業競爭力：加大研發力度;提高管理水平;通過技術升級突破貿易壁壘;通過產品創新擴大利潤空間，推動了貿易增長方式的轉變。
今年中國輪胎市場上賽輪輪胎先后推出了雪地胎、高速胎、低噪胎等百余個高附加值產品。雙星輪胎成功研發出了“歐盟配方”，撬開了被業內認為技術門檻最高的歐盟輪胎市場，連續10個月實現大幅增長;福臨輪胎還研發出了30英寸輪胎這一超高端產品。
三、不斷開發新品和開拓新興市場
35%的特保關稅將我國部分輪胎產品擋在了美國市場之外，卻加快了國內輪胎企業對新產品的開發與新興市場的開拓。2010年，我國對日本、韓國、印尼等國產品相應擴大了出口，大力開發巴西、南非、俄羅斯等新興市場，同時搶抓日、韓和印尼等國擴大對美出口騰出的各自國內市場空間，拓展出口，取得了明顯效果。
產品品牌多元化也是競爭力增強的原因之一。福臨輪胎旗下就有10個品牌，在不同的國家、不同地區投入不同的品牌，抗風險的能力大大增強。中策橡膠副總經理葛國榮先生說：“今年以來公司出口美國的產品受到了影響，公司主要通過開發新品和新市場來解決，一是增加SUV輪胎，二是向中東和非洲地區加大出口。”
采訪時，中策橡膠一位負責人表示，“公司同時進行了產品系列的調整，并沒有完全放棄美國市場，而是針對美國市場的需求，去搶占具有高附加值的領域。具體地說，就是采用綠色環保材料，研發、制造具有低噪音、高濕地抓地性、高耐磨、低滾動阻力、節油性好、舒適性和操控性佳的適用于中高檔轎車及SUV車型的輪胎。”
這位負責人舉例說，以前公司出口美國的產品中有一款低檔車的輪胎，其售價在32.4美元，現在公司減少了這款輪胎的銷售，轉而出口兩款更高附加值的產品，售價分別達到48.17美元和74.02美元，“這就在出口總量相對減少的情況下，保證了出口金額的穩定。”
此外，中策在半鋼輪胎產能跟不上銷售需求的情況下，今年針對美國市場增加了全鋼輪胎的出口量。2010年，中策對美國等156個國家的出口銷售仍然增長43.2%。
四、走出低層次價位競爭，實現品牌化發展
中國近年來，輪胎企業數量不少，但幾乎沒有自己的品牌，企業為搶占國際市場，大幅降價，惡性無序競爭激烈。尤其是最近幾年，輪胎出口價格竟降了將近一半，從而成為國外對我國輪胎反傾銷的重要證據。有鑒于此，我們有必要加大行業整合力度，避免低層次價位競爭，實現輪胎品牌化發展。當企業擺脫無序競爭時，自然會在輪胎國際貿易中擁有舉足輕重的話語權。
結語：此次美國輪胎特保案中國敗訴，對中國輪胎帶來極大影響，雖然商務部發言人姚堅認為，這是有些政治人物多次以貿易平衡為借口，是對中美貿易狀況分析的一個偏差，沒有做出客觀的評價，但從中國輪胎企業自身的發展來看，不失為一個自我完善，及時調整產業結構，增強自身競爭力的機遇。不斷創新、自我調節，努力增強中國國內輪胎企業的國際競爭力，將成為輪胎企業的重中之重。
