全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議即將召開(kāi)，2011年外貿(mào)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”將成為2010年外貿(mào)工作的主要基調(diào)。但在具體政策上，和以往一味重點(diǎn)鼓勵(lì)出口有所不同，將轉(zhuǎn)到促進(jìn)進(jìn)口上；其中，進(jìn)一步清理非關(guān)稅措施為大宗商品順利通關(guān)，是主要措施之一。

　　12月15日，商務(wù)部?jī)?nèi)部人士向本報(bào)記者透露，明年在政策導(dǎo)向上，將促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的便利化，進(jìn)一步減少進(jìn)口貿(mào)易的審批，簡(jiǎn)化進(jìn)口自動(dòng)許可登記；在促進(jìn)國(guó)內(nèi)的擴(kuò)大開(kāi)放上，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)降低各類(lèi)關(guān)稅和非關(guān)稅，開(kāi)放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外，要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)支持政策的出臺(tái)，例如節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)行業(yè)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)、原商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，我國(guó)以前對(duì)進(jìn)口的研究不夠，國(guó)家大的貿(mào)易政策都沒(méi)有考慮到進(jìn)口，只是一味地鼓勵(lì)出口，這方面需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變。

　　而在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，有關(guān)外貿(mào)工作的表述也有變化，會(huì)議提出“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平”。

　　出口高增長(zhǎng)難持續(xù)

　　今年我國(guó)出口形勢(shì)明顯好于市場(chǎng)預(yù)期。

　　數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國(guó)進(jìn)出口總值26772.8億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。其中出口14238.5億美元，增長(zhǎng)33%；進(jìn)口12534.3億美元，增長(zhǎng)40.3%；貿(mào)易順差為1704.2億美元。

　　實(shí)際上，商務(wù)部在去年底原本估計(jì)今年全年的進(jìn)出口增速會(huì)在8%—10%，然而從1—11月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，出口實(shí)際的恢復(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一預(yù)期。

　　“預(yù)計(jì)今年出口增速將在28%—30%之間。”有外貿(mào)系統(tǒng)人士分析，在廣交會(huì)上調(diào)研座談時(shí)，商務(wù)部已經(jīng)將2010年全年出口增速預(yù)估數(shù)上調(diào)至25%左右。

　　但這樣的增長(zhǎng)速度可能難以為繼。

　　此前，多個(gè)重點(diǎn)外貿(mào)省市均預(yù)測(cè)2011年上半年外需增長(zhǎng)將明顯放緩，難以重現(xiàn)今年的快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　2010年秋季廣交會(huì)的信息表明，出口訂單并不強(qiáng)盛，而且多是短單。有悲觀者甚至估計(jì)2011年出口有可能是負(fù)增長(zhǎng)。“即便不是負(fù)增長(zhǎng)，增速也很有限。”魏建國(guó)對(duì)記者表示，“明年中國(guó)外貿(mào)出口總體看來(lái)是不樂(lè)觀的，預(yù)計(jì)會(huì)下降10到15個(gè)百分點(diǎn)。”

　　上述商務(wù)部?jī)?nèi)部人士表示，從2012年開(kāi)始，中國(guó)的外貿(mào)將更偏重調(diào)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)外貿(mào)增速目標(biāo)也會(huì)因此有所調(diào)低。

　　商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)也給出了相同的判斷。他估計(jì)，2011年出口增長(zhǎng)區(qū)間大致在15%—16%，進(jìn)口增長(zhǎng)略高于出口，增長(zhǎng)區(qū)間鎖定在17%—18%。

　　重點(diǎn)擴(kuò)大進(jìn)口

　　將進(jìn)口提到如此高的位置上，這在國(guó)家整體戰(zhàn)略中尚屬首次。

　　事實(shí)上，從2010年下半年開(kāi)始外貿(mào)政策已有了轉(zhuǎn)向的跡象。記者注意到，近期，商務(wù)部官員在不同場(chǎng)合多次談到要采取一系列措施進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　而為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，我國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列政策措施。主要包括：降低進(jìn)口關(guān)稅，2010年中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%，并進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，出臺(tái)了加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的相關(guān)政策等。

　　不過(guò)，在2011年商務(wù)部將把更多的精力放在擴(kuò)大進(jìn)口上。

　　上述商務(wù)部?jī)?nèi)部人士向本報(bào)記者透露，商務(wù)部將重點(diǎn)鼓勵(lì)從對(duì)華貿(mào)易逆差的國(guó)家進(jìn)口，甚至考慮單邊開(kāi)放市場(chǎng)，放松進(jìn)口監(jiān)管，以及降低進(jìn)口成本、簡(jiǎn)化境內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口融資等措施。此外，2011年商務(wù)部還將支持和組織各種形式的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)“走出去”投資和采購(gòu)。

　　對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示：“我國(guó)需要進(jìn)口的產(chǎn)品集中在技術(shù)和資源兩個(gè)領(lǐng)域，資源領(lǐng)域尤以大宗商品為主，如鐵礦石、原油等。”為進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，中國(guó)將進(jìn)一步清理非關(guān)稅措施，更改和完善政策措施與通關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)簡(jiǎn)化和放寬部分進(jìn)口管理措施，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低進(jìn)口費(fèi)用和成本。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，歐美等國(guó)首先要放松對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口管制；中國(guó)則應(yīng)進(jìn)一步單邊開(kāi)放市場(chǎng)，對(duì)最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體給予優(yōu)惠貿(mào)易待遇，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和多邊貿(mào)易自由化，從而增加進(jìn)口。

　　內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一

　　值得一提的是，明年是十二五規(guī)劃的第一年，因此，明年的外貿(mào)工作既要注重當(dāng)前，又要聯(lián)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　據(jù)了解，十二五期間，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式重點(diǎn)是在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，力促加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。因此，2011年商務(wù)部還將幫助外貿(mào)企業(yè)逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　“相信經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，特別是在十二五期間，我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的改變和提升，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)會(huì)連成一體。我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)明顯超過(guò)日本成為世界第二大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在廣州調(diào)研外貿(mào)時(shí)曾這樣表示。

　　一些外貿(mào)界人士認(rèn)為，在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)的外貿(mào)隊(duì)伍也將因國(guó)際市場(chǎng)格局的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而發(fā)生根本性變化。

　　白明表示，中國(guó)外貿(mào)未來(lái)5年中的發(fā)展方向?qū)⒂涩F(xiàn)在的“千軍萬(wàn)馬”型向“精兵強(qiáng)將”型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品單一、缺乏議價(jià)能力的企業(yè)逐漸被淘汰出局。

　　而隨著內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一，未來(lái)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步“拉長(zhǎng)”，接近當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，制造業(yè)企業(yè)從自身需求出發(fā)，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。