花旗集團周二發布報告預測，2011年中國煤炭凈進口量將勁增63%至超過2億噸，主要原因為中國國內煤炭產量難以滿足旺盛的需求。與此同時，中國第一大電煤進口國印度尼西亞卻在收緊煤炭出口。專家認為，此舉或將導致明年中國的煤炭供應形勢較為嚴峻。

花旗研究報告稱：“中國煤炭凈進口應從2010年的1.43億噸(預估)增加到2.33億噸，供給缺口擴大,國內和國際(煤炭)價格應會上漲。”并指出，巨大的需求或將推動明年中國煤炭合約價格上漲8%。

報告同時稱，來自電力、鋼材和水泥生產商的強勁需求將推動明年中國國內的煤炭需求較今年增長7.3%，而煤炭供應僅將增加4.8%至33.8億噸，短缺形勢日益明顯。

與此相印證的是澳新銀行經濟與全球市場研究部日前發布的報告。該報告也稱，中國發電企業明年1月煤炭供應可能出現短缺。市場的看漲情緒繼續支撐價格，中國買家已將詢購價提高5美元/噸左右，以反映供應緊張的狀況，此外中國的電力公司和煤炭企業已經啟動了合約談判。

有煤炭業內人士對《第一財經日報》稱，由于擔心今年冬季將遭遇嚴寒，因此中國煤炭買家在現貨市場的表現更加活躍，導致中國國內電煤價格連續數周上漲。

另據某大型發電集團人士透露，作為中國目前第一大電煤進口國的印度尼西亞遭遇煤炭供應緊張，從而導致出口緊縮，可能是國內煤炭供應短缺的主因。

但中國煤炭工業協會資深專家李朝林在接受《第一財經日報》采訪時向記者表示，煤炭供應緊張的主因不是進口受阻，而是產能利用不充分等問題。

據李朝林測算，五大發電集團每年從印度尼西亞等國家進口的電煤逐年攀升，今年可能超過1.1億噸。但即使如此，全部進口電煤也不到五大集團用煤總量的10%，應當不會成為“鬧煤荒”的主因。另一方面，李朝林認為中國完全可不進口電煤，而依靠自身資源解決用煤問題。重點即在于恢復部分民營中小煤礦的產能，讓這些在煤礦國有化浪潮中被兼并和廢棄的煤礦重新為滿足需求貢獻力量。

另外，作為煤炭供應短缺及價格高漲的應對之策，發電集團及鋼鐵、水泥等用煤大戶早已著手打造一體化公司，向產業鏈上游爭奪煤炭資源。李朝林認為，鑒于政府允許其他行業進入煤炭產業，長遠來說發電、鋼鐵等行業企業在此領域很可能后來居上，但顯然不是今天。據了解，五大發電集團目前在上游煤炭產業所擁有的產量僅能滿足其全部需求的10%左右，且中、低質煤居多，好煤有限。