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封面故事“誰可以看?”

經(jīng)合組織稅務(wù)信息分享項(xiàng)目的擴(kuò)大引起了對(duì)應(yīng)該允許政府有多大權(quán)限的令人煩惱的質(zhì)疑。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD;簡(jiǎn)稱:經(jīng)合組織)已將發(fā)達(dá)世界中的大多數(shù)納入其稅務(wù)信息交換網(wǎng)絡(luò)中。 進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面將把許多發(fā)展中國家納入其中——因而讓該組織的稅務(wù)信息直接暴露于有可疑管治記錄的政權(quán)之下。

“我們的研究表明,一個(gè)國家的管治質(zhì)量和收入水平之間有著很強(qiáng)的聯(lián)系,” 信托與財(cái)產(chǎn)從業(yè)者協(xié)會(huì)(STEP)政策負(fù)責(zé)人喬治·霍奇森(George Hodgson)表示。

在實(shí)踐中,這意味著,許多低收入國家也是管理糟糕的國家。離岸投資者在現(xiàn)行經(jīng)合組織制度下對(duì)隱私和財(cái)務(wù)信息安全已小心翼翼。“讓許多管治糟糕的國家能訪問這些數(shù)據(jù)將只會(huì)惡化這一問題,”霍奇森補(bǔ)充說。

很少會(huì)有人反對(duì)與來自德國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分享信息。在德國,法律森嚴(yán),司法公正意味著被錯(cuò)誤指控的公民有權(quán)利糾正。但是,在津巴布韋情況就不是這樣了。

以下特例并非虛構(gòu):2010年初,英國出了一樁重大錯(cuò)案,一位沙先生在身份欺詐訴訟后,在一個(gè)英國匯豐銀行(HSBC)的賬戶和法國之間劃轉(zhuǎn)資金。交易是完全合法的,但在英國觸發(fā)了嫌疑活動(dòng)報(bào)告,英國當(dāng)局開始調(diào)查此案。該調(diào)查被泄露給津巴布韋的官員,而沙先生在該國也有資金。津巴布韋官員跳過應(yīng)有的程序不假思索地沒收了沙先生價(jià)值3.31億美元的資產(chǎn)。

“有人認(rèn)為,像津巴布韋這樣的國家需要現(xiàn)金,”美國卡托研究所(CATO Institute)高級(jí)會(huì)員丹尼爾·米切爾(Daniel Mitchell)博士表示,“但在某種意義上,需要?jiǎng)佑贸WR(shí)!卑l(fā)展中國家遭受高得不成比例的資本外逃困擾,因?yàn)樵S多案例中,資金實(shí)在不安全。雖然一些發(fā)展中國家實(shí)際上是無惡意的,并且也確實(shí)遭到避稅困擾,但其他發(fā)展中國家缺少完善的產(chǎn)權(quán)和法治。

雖然一些不太引人注目的稅務(wù)信息分享安全機(jī)制已實(shí)施到位,但STEP的霍奇森指出,經(jīng)合組織需要將其流程制度化,然后再擴(kuò)大到發(fā)展中國家,否則投資者隱私可能被置于危險(xiǎn)境地。“我對(duì)此持樂觀態(tài)度。我認(rèn)為,經(jīng)合組織的擴(kuò)張和數(shù)據(jù)隱私并非互相排斥的,”他表示。

無疑,許多發(fā)展中國家的投資人希望他是正確的。

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