過去一周，霧霾再度強勢蔓延，并迅速籠罩了大半個中國，全國25個省份遭遇霧霾侵襲。

     在被霧霾困擾的同時，造成霧霾的元兇重工業(yè)排放再度引起人們重視，多地出臺應急減產和停工措施。在北京市公布空氣重污染應急預案，明確提出重度污染天要停產、停工、停放、停燒后，上海、江蘇、湖北等地也已經(jīng)啟動應急預案，對重點企業(yè)進行控制，而浙江、安徽等相關地區(qū)也正在討論制定霧霾應急預案。

     但西本新干線首席分析師劉秋平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前的這些應急辦法，都是治標不治本，長期來看，還是要引導企業(yè)加強環(huán)保意識，增加環(huán)保設備，產品結構升級轉型，由粗放型向集約型轉變。

     來自環(huán)保組織綠色和平的一項最新研究顯示，從行業(yè)來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源是京津冀地區(qū)的主要污染源。因此，對這些行業(yè)的環(huán)保規(guī)范及落后產能的淘汰對治理空氣污染至關重要。

     盡管淘汰落后產能困難重重，但上述人士認為，[香港注冊公司]今年以來，政府對淘汰落后產能的決心很大，檢查力度是歷年最高，出臺的方案也最多，預計后期環(huán)保措施也會逐步推進，指望一步到位會比較困難，但效果會逐漸顯現(xiàn)。

     重工業(yè)停產限產

     來自中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下歷史紀錄。

     進入12月以后，我國中東部大部分地區(qū)再次遭遇霧霾天氣，從華北到東南沿海，甚至西南地區(qū)都成為霧霾重災區(qū)。

     為應對霧霾來襲，多地紛紛啟動霧霾應急方案，從12月5日起，江蘇南京對市直管的22家重點化工、電力企業(yè)進行停產、限產；在常州，也已啟動大氣重污染應急預案三級預警，加強施工揚塵管理，同時要求排污單位控制污染工序生產，減少污染物排放。

     12月6日，上海啟動空氣重污染應急方案，對電力、石化、鋼鐵、化工等重點企業(yè)限產、限污或停產，要求上海石化、高橋石化、上�；�工區(qū)、華誼、金山二工區(qū)等企業(yè)連續(xù)生產裝置加強維護；化工、鋼鐵行業(yè)企業(yè)的非連續(xù)生產裝置可安排停產的安排停產；寶鋼、上海石化、高橋石化等企業(yè)的自備電廠使用優(yōu)質煤發(fā)電，石化企業(yè)煉化催化裝置使用含硫量低的原料。

     上海市應急方案要求，寶鋼安排2# 燒結機組進行為期14天的停機年休、寶鋼電廠1# 機組檢修；寶鋼、上海焦化等企業(yè)針對煤場、堆場等易揚塵區(qū)域增加灑水次數(shù)，減少揚塵；上海石化3號100萬噸重石腦油重整裝置停車檢修；上海吳涇化工有限公司鍋爐產能由75噸/小時減產到60噸/小時。

     而在今年10月份，北京市空氣重污染應急預案也已正式實施，另外在全國范圍內，還有多個地區(qū)正在制定污染應急預案。

     來自環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的一項最新研究顯示，煤炭是京津冀地區(qū)主導性的燃料污染來源，占一次PM2.5顆粒物排放的25%，對二氧化硫和氮氧化物的貢獻分別達到了82%和47%。以行業(yè)來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源是京津冀地區(qū)的主要污染源，占京津冀地區(qū)一次PM2.5顆粒物總排放的57%，二氧化硫和氮氧化物總排放的81%和64%。

     因此，在霧霾天氣狀況下，各地區(qū)關于重工業(yè)企業(yè)的限產停產至關重要。但是劉秋平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，各種應急措施都是治標不治本，應有長期應對機制。他認為這個過程注定長期而漫長，鋼企的環(huán)保成本會上升，產品結構及布局結構也可能會發(fā)生變化，而且部分企業(yè)甚至會因為環(huán)保成本太高而退出市場，但是帶來的卻是長期的環(huán)境質量改善。

     加快淘汰落后產能

     各地應急措施無疑短期內加快了節(jié)能減排和淘汰落后產能的步伐。12月9日，為了更有利的支持節(jié)能減排，上海市發(fā)改委公布了本市2013年節(jié)能減排專項資金（第11批）計劃，涉及燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代、黃標車淘汰、建筑節(jié)能、危化企業(yè)調整等8個項目。

     鋼鐵工業(yè)是高耗能高污染行業(yè)，其排放的二氧化硫和粉塵是霧霾的主要組成，所以整治霧霾天氣，鋼鐵行業(yè)必定是重點對象。

     但有業(yè)內人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，雖然現(xiàn)行的各種標準都對鋼鐵企業(yè)的污染物排放進行了限定，但是實際執(zhí)行中卻存在各種困難�！昂芏嘀行′撈蟾�本就沒有安裝燒結機脫硫設備，有的設備只是檢查的時候應付一下，平時也不會主動開啟�！�

     而面對鋼廠利益和地方政府、銀行、就業(yè)等因素捆綁的局面，淘汰落后產能依然是個漫長的過程。

     12月6日，工信部發(fā)布了鋼鐵行業(yè)第二批規(guī)范條件企業(yè)名單，用以化解鋼鐵行業(yè)產能過剩，第二批名單共包含全國115家鋼鐵企業(yè)，其中鋼鐵第一大省河北省共有35家。

     工信部要求，對于符合條件的企業(yè)，工信部將會同有關部門支持其發(fā)展，包括推動兼并重組，實施企業(yè)技術改造，實現(xiàn)結構調整和轉型升級；但對于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，工信部會同有關部門，綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責等經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場，進而化解過剩產能。

     11月29日，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立在中國鋼鐵產業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，將在明年上半年推出第三批規(guī)范企業(yè)名單，三批名單總共控制在200家以內，把行業(yè)內80%-90%的鋼鐵產能納入進來，并對規(guī)范企業(yè)實施動態(tài)管理，兩年核查一次。