有消息稱，電煤價格并軌方案已獲國務院批準，最快將于12月7日下發到相關單位，以中長期合同替代重點合同煤成為其中關鍵，而電企關注的電價實時聯動意愿并未納入到方案中。

12月6日，[注冊香港公司好處]河南神火集團國貿有限公司銷售科長李朝林告訴記者，目前尚未看到正式的文件，但透露出來的信息與企業先前預測一致，“這也成為2013年電煤談判的指導性文件”。

在電煤價格并軌方案出爐之前，山西省煤炭運銷集團、山西國新能源、山西統配煤炭經銷總公司等煤炭企業已召開企業自身的煤炭訂貨會，而神華集團、沈煤集團、山西焦煤集團等企業將于12月初舉行訂貨會，其他大型煤炭企業的訂貨會亦會在12月份密集召開。

令人意外的是，在煤炭庫存高企、進口煤持續沖擊及煤價低迷之下，各大煤企均提出2013年的合同煤價的上漲計劃，平均在20-30元/噸，高者如潞安集團計劃漲價35元/噸。

“煤企的漲價原因，是基于宏觀經濟回暖及2013年新政出爐對經濟刺激的預期。”中央財經大學煤炭經濟研究中心主任邢雷表示，從今年四季度開始，國內經濟開始復蘇，用電量強勁增長即是一個證明，但是煤企復產面增大、進口煤沖擊等因素，都預示著今年電煤談判并不會“一帆風順”。

不過，由于重點合同煤取消，國家不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架方案。一位電力企業高管對此解釋道，這也是中國首次放開煤炭運力配置，但鐵路運力的市場化征程仍有變數。

電煤雙方得與失

按往年規矩，2013年煤電談判一般在12月開幕，國家發改委則會提前發布煤電價格銜接的新政策。

李朝林說，[瑞豐注冊香港公司]國家出臺此次煤炭并軌方案，與當前煤炭價格深度下跌、電力企業擺脫虧損有關，“往年煤炭或是電力一方處于強勢的時候，很難推進改革”。

12月5日秦皇島海運煤炭網發布數據顯示，最新一期環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收640元/噸，與前一報告期（2012年11月21日至11月27日）持平。與之相較，2011年10月秦皇島港同等發熱量的動力煤價格最高價格曾達到860元/噸。

為保證電價穩定和電煤供應，1996年國家開始對電煤采取指導價格，即電煤價格雙軌制，分為：一年期供應的重點合同煤價、價格隨行就市的市場煤價。

多年以來，“計劃電”和“市場煤”一直是電煤雙方爭議焦點。數據顯示，2012年網上匯總煤炭重點合同總量為12.7714億噸，其中電煤9.01億噸。如若以彼時重點合同煤價600元/

噸計算，總價高達530億元人民幣。

本報記者獲悉，目前正在或是計劃召開的各煤炭訂貨會上，各大煤企希望重點合同煤均可有20元-30元/噸左右的漲幅。以龍煤集團為例，該集團提出2013年電煤訂貨價在今年初合同價基礎上至少上調20元/噸。

李朝林表示，目前尚不清楚調價部分是對省內客戶還是省外客戶，“省內客戶先前的重點合同煤價格確實較低，提價僅是將長協價格和現今價格拉平”，而省外客戶價格已與現貨煤并軌。

對于電力企業期望的煤電實時聯動配套政策，則在此次方案中落榜。在2005年底，中國曾出臺了煤電聯動電價政策，但由于電價的漲落緊密關系著CPI，多年來并未如期執行煤電聯動政策，導致近年火電嚴重虧損。

上述電企高層人士解釋，“十一五”煤炭行業投資的產能將會在這三年釋放，如2013年煤炭產能可能達46.3億噸，將大幅超過所需求的41.2億噸，加上美國、印尼和澳大利亞等國煤企加速向中國出口，煤價或長期走弱，所以沒必要特意出臺一個煤電實時聯動的政策。

鐵路運力博弈懸疑

在電煤價格并軌之后，鐵路運力市場化改革也隨之成為焦點。

國務院研究室綜合司副司長范必認為，深化“煤-運-電”全產業鏈市場化改革等措施，取消計劃煤后，電力和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應當再依次推出這兩項改革，最終從根本上化解困擾國民經濟的煤電矛盾。

對改革有利因素在于，此前一直緊俏的鐵路運力從今年開始寬松。國家發改委數據顯示，1-10月，全國鐵路煤炭發運18.7億噸，同比下降0.6%；10月當月，鐵路煤炭發運量1.84億噸，同比減少1254萬噸，下降6.4%。

煤炭專家黃騰卻對此持保留態度。“鐵路運價與公路存在較大價差。鐵路運力首先應當保障電煤運輸的安全，如果完全市場化了，價高者得之，那么總體煤價運費肯定要上漲。”他對記者表示，鐵路運力的市場化應該一步步行進，待到運力緊缺充分得到緩解后再出發。

中央財經大學煤炭經濟研究中心主任邢雷亦坦言，電煤成交量低迷之下，大秦鐵路今年難以完成4.5億噸的運量，“但是像支線方面，譬如內蒙、山東的鐵路運力還是很緊張的”。

根據國家計劃，隨著數條煤炭專運線路的建設，鐵路運力緊張局面未來兩年有望根本緩解，其中廣受外界關注的蒙西至華中煤運通道已于10月24日開工。目前在建的鐵路項目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴能、張唐、準朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運專線或以煤運為主的干線。

不過，前述電力企業人士認為談論這個問題仍是較早，“鐵道部在2008年的時候就有改革的草案，這兩年鐵道部并入交通部的呼聲頗高，誰知道未來數年走向呢？根據此前方案，鐵道部改革之后，各地方鐵道局將主要主管鐵道線路的維修[杭州瑞豐注冊香港公司]、養護等工作，從而實現運力市場化。”

邢雷說，縱使鐵路運力市場化，也會涉及到不同的鐵路運輸企業、不同線路，市場化之路并非一蹴而就。“在高度依賴鐵路運力及對市場判斷不同的前提下，今年的煤談判有可能簽訂一個變相的長協合同，即只定量不定價”。