7月25日，廣東省《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問題的決定》（下稱《決定》）正式公布，明確橫琴可以發(fā)展人民幣離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。

《決定》指出，深圳前海、珠海橫琴、[瑞豐注冊香港公司]廣州南沙將作為金融創(chuàng)新平臺，打造成為引領(lǐng)金融改革創(chuàng)新的重要引擎。三者的分工為，深圳前海注重與香港資本市場的對接和錯(cuò)位發(fā)展，探索資本項(xiàng)目對外開放和人民幣國際化的新路徑。廣州南沙利用廣州在珠三角地區(qū)的龍頭地位為產(chǎn)業(yè)提供配套，大力發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。而珠海橫琴則重點(diǎn)發(fā)展離岸金融，組建多幣種產(chǎn)業(yè)投資基金，為國際自由貿(mào)易提供配套服務(wù)。

牛敬在論壇上表示，金融合作是粵港澳緊密合作的一個(gè)重要方面。橫琴開發(fā)起點(diǎn)低、底子薄，就要善于主動配合香港國際金融中心建設(shè)，建立特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推動組建各種新型金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，擬定相關(guān)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)港澳金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。

他透露，香港的工銀國際已經(jīng)在橫琴新區(qū)注冊了17個(gè)股權(quán)投資合伙企業(yè)，募集資金已經(jīng)超過100億元，港澳多家銀行相繼提出在橫琴新區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)的意向。“這兩天我們一直在不斷地接觸各種各樣的基金團(tuán)隊(duì)。”牛敬說。

今年5月，[杭州瑞豐注冊香港公司]橫琴正式發(fā)布《珠海橫琴新區(qū)鼓勵(lì)股權(quán)投資基金企業(yè)及股權(quán)投資基金管理企業(yè)發(fā)展的試行辦法》，自此拉開金融創(chuàng)新的大幕。

至于前海和橫琴二者在金融方面如何錯(cuò)位發(fā)展，牛敬表示，在一些具體業(yè)務(wù)上，前海與橫琴會有相似點(diǎn)，比如會發(fā)展跨境貸款業(yè)務(wù)。但兩者功能定位與輻射范圍不同，不會惡性競爭而是實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)。前海是探索對接人民幣國際化路徑來鞏固香港亞洲金融中心的地位，橫琴是為了對接澳門乃至珠三角，兩者對應(yīng)的輻射范圍不一樣。

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展存爭議

在橫琴是否該發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的問題上，兩地學(xué)者觀點(diǎn)不一。

香港中文大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所常務(wù)所長莊太量認(rèn)為，因?yàn)樘厥獾膮^(qū)位優(yōu)勢，橫琴在葡語國家市場很大。他指出，巴西是南美洲最大一個(gè)新興國家，也是下一屆奧運(yùn)會的承辦方，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展會很快，對貨幣和貿(mào)易的需求也會越來越大，今后對人民幣的業(yè)務(wù)也會很大，所以橫琴可以尋找葡語國家市場。

德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿提出，除了參考前海的政策以外，橫琴可以開拓有自己特色的金融服務(wù)，比如為中小企業(yè)融資提供債券市場的服務(wù)，并可嘗試為澳門居民開放目前只有內(nèi)地居民可以享受的人民幣金融服務(wù)。

香港中國金融協(xié)會副主席宋敏在上個(gè)月的橫琴金融創(chuàng)新研討會上提出，消費(fèi)金融可以成為橫琴的探索方向。他指出，消費(fèi)金融這一塊在我國的發(fā)展相對欠缺，更多的銀行貸款是提供給企業(yè)特別是大企業(yè)的。但國際上比較發(fā)達(dá)的金融體系都是跟消費(fèi)體系有關(guān)的，這種結(jié)構(gòu)也可促進(jìn)澳門、珠海休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

香港大學(xué)商學(xué)院副教授曾淵滄則直言橫琴沒有必要發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，[北京瑞豐注冊香港公司]“現(xiàn)在中國至少有31個(gè)城市要搞金融中心，實(shí)在是太多了！”他表示，一直到今天，香港都沒辦法完全在人民幣金融方面有很大的發(fā)展，原因很簡單，“這方面中央政府自己有定時(shí)間表，而中央政府對人民幣的自由兌換是相當(dāng)謹(jǐn)慎小心的。”

對于學(xué)者對橫琴發(fā)展產(chǎn)業(yè)過多的質(zhì)疑，牛敬回應(yīng)稱，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)并不代表著每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展成龍頭。“橫琴從來沒有說要打造金融中心，很多業(yè)務(wù)是可以開展的，是因?yàn)橛羞@個(gè)市場需求。”他指出，利用橫琴的創(chuàng)新政策和特殊的區(qū)位優(yōu)勢，探索出具有特色的金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，能夠作為香港國際金融中心的鞏固和補(bǔ)充，能夠?yàn)槿嗣駧诺膰�際化探索作出橫琴的貢獻(xiàn)，“我們的金融業(yè)務(wù)已經(jīng)開展起來了，這不是大話，而是實(shí)實(shí)在在的，現(xiàn)在國際金融機(jī)構(gòu)都十分看好這個(gè)工作。”