近年來(lái)發(fā)生的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在重創(chuàng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也充分暴露了歐盟經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，歐盟近年來(lái)出臺(tái)了一系列調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施，[注冊(cè)香港公司]其中“歐洲2020戰(zhàn)略”就是最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，概括起來(lái)有3大發(fā)展重點(diǎn)、5大量化目標(biāo)和7大配套計(jì)劃。

　　三大發(fā)展重點(diǎn)

　　一是實(shí)現(xiàn)發(fā)展以知識(shí)和創(chuàng)新為主的智能型增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)智能型增長(zhǎng)，歐盟提出要大力提高教育質(zhì)量、增加研發(fā)費(fèi)用和調(diào)整研發(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，為私營(yíng)部門(mén)研發(fā)投入創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)研發(fā)成果的市場(chǎng)化和商品化進(jìn)程，確保創(chuàng)新理念成功地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)。

　　二是實(shí)現(xiàn)以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和提高能源使用效率為主的可持續(xù)增長(zhǎng)。歐盟認(rèn)為自己是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和領(lǐng)先者，[注冊(cè)香港公司]但這些優(yōu)勢(shì)正在或很可能被主要競(jìng)爭(zhēng)者趕超。因此，歐盟提出要通過(guò)提高資源使用效率來(lái)保障在綠色技術(shù)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　三是實(shí)現(xiàn)以提高就業(yè)水平、消除貧困和加強(qiáng)社會(huì)凝聚力為主的包容性增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)旨在加大技能培訓(xùn)投入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、培訓(xùn)和社會(huì)保障體系的現(xiàn)代化建設(shè)，幫助人們預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化，創(chuàng)建一個(gè)更具凝聚力的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長(zhǎng)。

　　五大量化目標(biāo)

　　為完成上述3大重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，“歐洲2020戰(zhàn)略”提出了到2020年實(shí)現(xiàn)的5大量化目標(biāo)：

　　一是使20歲至64歲的勞動(dòng)人口就業(yè)率從現(xiàn)在的69%提高到75%，提高婦女、年長(zhǎng)者的就業(yè)率，更好地吸納移民加入歐盟的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　二是增加研發(fā)投入，把研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例由目前的1.9%提高到3%，特別要提高私營(yíng)部門(mén)的研發(fā)投入，[注冊(cè)香港公司]創(chuàng)建一項(xiàng)能夠反映創(chuàng)新和研發(fā)集中度的新指標(biāo)。

　　三是將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減20%，將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占比例提高到20%，將能效提高20%。

　　四是將未能完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生人數(shù)比例從現(xiàn)在的15%降至10%以下，使年齡在30歲至34歲年輕人獲得高等教育文憑的比例從目前的31%提高至40%。

　　五是根據(jù)各國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，將歐盟生活在貧困線以下的貧困人口減少25%，也就是把面臨貧困威脅的人數(shù)減少2000萬(wàn)人。

　　上述這5大量化目標(biāo)雖是針對(duì)不同的領(lǐng)域，但彼此之間卻密切相連，相互促進(jìn)。如提高歐盟公民接受教育程度有助于提高就業(yè)者的技能和增加就業(yè)，就業(yè)人口的增加能夠?yàn)闇p貧作出貢獻(xiàn)；增加研發(fā)投入有利于提高歐盟整體研發(fā)和創(chuàng)新能力，而提高可再生能源消耗比例和資源利用效率則有助于增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)崗位；加大在清潔、低碳技術(shù)上的資金投入有利于保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，從而創(chuàng)造新的商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　七項(xiàng)配套計(jì)劃

　　為實(shí)現(xiàn)上述5大量化目標(biāo)，歐盟在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策和消除貧困等領(lǐng)域提出了7項(xiàng)配套發(fā)展計(jì)劃。與促進(jìn)智能性增長(zhǎng)相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃主要包括面向創(chuàng)新的“創(chuàng)新聯(lián)盟”計(jì)劃、面向教育的“青年人流動(dòng)”計(jì)劃和面向數(shù)字社會(huì)的“歐洲數(shù)字化議程”等3個(gè)項(xiàng)目；與促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃主要包括面向氣候、能源和交通的“能效歐洲”計(jì)劃，面向提高競(jìng)爭(zhēng)力的“全球化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)政策”計(jì)劃等2個(gè)項(xiàng)目；與促進(jìn)包容性增長(zhǎng)相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃主要包括面向提高就業(yè)和技能的“新技能和就業(yè)議程”及面向消除貧困的“歐洲消除貧困平臺(tái)”計(jì)劃等2個(gè)項(xiàng)目。

　　在上述7項(xiàng)配套發(fā)展計(jì)劃中，[注冊(cè)香港公司]最引人關(guān)注的就是“歐洲數(shù)字化議程”計(jì)劃。該計(jì)劃明確指出，數(shù)字化是今后歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。近年來(lái)，歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到強(qiáng)勁增長(zhǎng)，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)部門(mén)和人們生活的方方面面。最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，接近1萬(wàn)億歐元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)約占?xì)W盟勞動(dòng)力的6%，對(duì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值超過(guò)四分之一。歐盟也意識(shí)到，歐洲要想充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力還必須加緊努力，提供速度更快的寬帶網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任，提高公民使用網(wǎng)絡(luò)的技能和鼓勵(lì)更多的信息通信技術(shù)創(chuàng)新。

　　“歐洲數(shù)字化議程”計(jì)劃提出了今后的具體目標(biāo)：在2013年前實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；到2020年讓歐盟全體成員國(guó)公民享有每秒30兆或速度更高的寬帶服務(wù)，至少使一半歐盟家庭的網(wǎng)速達(dá)到100兆以上；在2015年前將歐盟網(wǎng)民比例從目前的60%提高至75%，半數(shù)公民能獲得電子政務(wù)服務(wù)；到2015年，歐盟通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的人數(shù)比例提高到50%，五分之一的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)購(gòu)物，三分之一的中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。