這項(xiàng)法案規(guī)定，在美國財(cái)政部認(rèn)為一個(gè)國家操縱匯率而沒有采取措施糾正的情況下，美國可以對該國進(jìn)行制裁。法案還讓美國公司尋求對外國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅變得更加容易。

美國國會參議院11日傍晚以63票支持、注冊美國公司35票反對，高票通過了旨在逼迫人民更快升值的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。

對這項(xiàng)主要針對中國的法案，美國各界反對聲浪不斷。美中貿(mào)易全國委員會官員12日說，美國參議院通過的法案弊大于利，對增加美國就業(yè)崗位和降低貿(mào)易赤字沒有幫助；美國國會眾議院議長約翰·博納12日則說，參議院通過的法案有引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的“嚴(yán)重威脅”，美國會提出這一立法動議不合時(shí)宜；美國總統(tǒng)奧巴馬日前也表示，他擔(dān)心這項(xiàng)法案可能與國際條約與義務(wù)不一致，無法得到世界貿(mào)易組織（WTO）的支持。

不少海外媒體均表示，在當(dāng)前全球債務(wù)危機(jī)惡化、注冊美國公司知識經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的情況下，匯率法案導(dǎo)致中美這兩大超級經(jīng)濟(jì)體打起貿(mào)易戰(zhàn)的可能性令人憂慮。正如《華盛頓郵報(bào)》近日發(fā)表社論所言，這一法案只會適得其反，對美國弊大于利，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨極大的不確定性，需要各國應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

美國國內(nèi)反對聲音不絕

博納12日告訴記者，目前全球資本市場和全球經(jīng)濟(jì)依舊面臨較多不確定性，國會議員在當(dāng)前推出這一法案不合時(shí)宜，將導(dǎo)致適得其反的效果。這是博納對《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》最新發(fā)表的反對意見。他上周曾表示，自己不支持該法案，認(rèn)為對別國匯率進(jìn)行重估“遠(yuǎn)超出美國國會的職責(zé)權(quán)限”，是“危險(xiǎn)的”舉動。

博納此前已經(jīng)公開表示，無意將該法案列入立法議程，注冊美國公司常見問題不會讓該議案在眾議院進(jìn)行表決，這意味著議案將面臨嚴(yán)重的立法障礙——根據(jù)美國立法程序，該法案還需要在共和黨控制的眾議院獲得通過并由奧巴馬簽署后才能成為法律。

而在參議院的表決中，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾也曾“放話”給共和黨議員，要求大家反對該法案通過。

華盛頓的“明眼人”都知道，美國的很多跨國公司都在中國有廣泛業(yè)務(wù)，代表這些大公司利益的“重商主義”共和黨領(lǐng)導(dǎo)層絕對不愿意在匯率問題上與中國為敵。

美中貿(mào)易全國委員會副主席艾林·埃尼斯12日則發(fā)表聲明指出，國會力圖以單方面立法的方式來對從中國的進(jìn)口征收關(guān)稅的做法會使美國普通家庭承受更高昂的物價(jià)，而美國普通家庭目前難以承受這樣的損失；中國美國商會也在12日發(fā)表聲明，對美國參議院日前通過的涉及人民幣匯率的法案表示遺憾和反對。聲明稱，該法案的條款不僅無益于保護(hù)美國就業(yè)，甚至還會適得其反。

不少分析指出，即使征收高額反補(bǔ)貼關(guān)稅，即使人民幣加速升值，也無助于美國增加就業(yè)，無助于擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產(chǎn)物。

貿(mào)易摩擦將貫穿大選年

最新數(shù)據(jù)顯示，美國9月份失業(yè)率為9.1%，且連續(xù)三個(gè)月保持在這一高位。對此，卡托研究所（Cato Institute）貿(mào)易問題專家多恩（James Dorn）表示，參議院如此大動作推動人民幣議案，是選舉年即將到來的政治游戲的一次“彩排”。

“在明年就要選舉的政治氣氛中，指責(zé)中國是一件很容易的事情。”多恩說，“但要承認(rèn)華盛頓的一些政策損害了就業(yè)，承認(rèn)未能調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長，那就很不容易了。”

多恩認(rèn)為，這項(xiàng)人民幣法案不太可能在國會通過并且成為法律，但是美中貿(mào)易摩擦一定會成為明年大選的議題。

批評人士警告說，美國國會通過類似立法都有可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。對此，強(qiáng)烈支持對中國人民幣問題施加壓力的民主黨參議員舒默表示，中美之間的這場戰(zhàn)爭已經(jīng)展開了，而且戰(zhàn)況對美國不利。

“不管是美國國內(nèi)還是海外的美國公司都在為生存掙扎，與中國受到補(bǔ)貼的出口作戰(zhàn)。由于中國政府對出口商品進(jìn)行補(bǔ)貼，使得中國產(chǎn)品在價(jià)格上占20％到40％的優(yōu)勢。”舒默表示，美國的制造商和工人不會投降，只要有一個(gè)公平的競爭場地，他們一定會在同中國的競爭中取得成功。