中央三令五申嚴禁觸碰18億畝耕地“紅線”,而在九成耕地為基本農田保護區的安徽省臨泉縣,7000畝耕地被上百座“無證”黏土磚窯廠“侵占”。令人吃驚的是,如此大規模的占地,無一獲得用地審批,相關部門的監管竟變成堂而皇之的收費。近兩年,僅當地國土資源局收取的費用就達1400多萬元。
“通過交錢,無證磚窯廠肆意違法占地,勢必會嚴重踐踏基本農田保護區,這與堅守耕地‘紅線’背道而馳!敝袊鴧^域經濟學會原副會長程必定認為,政府部門只收費不監管,已經和磚窯廠形成了可怕的利益共同體。磚窯廠淪為政府的“搖錢樹”,釋放的是危險的信號。
毀占耕地7000畝
磚廠用地無一獲審批
臨泉縣是安徽省農業大縣,總人口約230萬人,擁有耕地186.2萬畝,基本農田保護率為89.7%。然而,記者日前在臨泉縣采訪,農民們紛紛反映,遍布全縣的一座座磚窯廠,像一只只“吃地”的“老虎”,日復一日“吞噬”著這里的良田。
單橋鎮周莊村的一陳姓農民告訴記者,村里建了座窯廠,需要用地,“我租給窯廠4.2畝承包地,年租金4200元!睂τ行┺r民來說,賣地給窯廠是迫于無奈。楊橋鎮冷樓村民談可欣(化名)告訴記者,要是不賣地給窯廠主,窯廠就在農民土地邊挖很深的坑,一下雨地就自然塌陷了,為了降低損失,很多農民便被迫賣地。
臨泉縣國土資源局副局長王春雨表示,按年產1800萬塊磚左右的窯廠年需用土8畝估算,全縣磚窯1年累計可“吃掉”可耕地1000畝地。
按規定,禁止占用耕地建窯,但現在當地竟有116座磚窯廠獲得了采礦權許可證編號?紤]到用地審批手續“誰簽字誰負責”的原則,土地管理部門的幾位負責人無人敢簽,結果當地152座磚窯廠的“臨時用地”無一獲得用地審批手續,全部涉嫌違法生產。臨泉縣國土資源局地礦股工作人員、原股長張文海承認,全縣窯廠累計違規、違法占用土地7000多畝。
“集體”收費“!鄙a
監管部門淪為“保護傘”
大批磚窯廠沒有用地審批手續為何能長期大量占地、瘋狂“吃地”?窯廠主們告訴記者,他們只要向相關部門繳費就可以。
“一個磚窯廠要想‘和諧’生產,每年必須上繳約20萬元的各項費用!迸R泉縣楊橋鎮一磚窯負責人邢順利說,因為窯廠較大,他每年上繳的稅費在20多萬元!拔覀円遣唤诲X,我們就燒不了磚。每年春節時候,連慰問五保戶的錢,都是磚窯廠給出的。”
正是在“保護傘”下,臨泉磚窯廠主們賺得盆滿缽滿。牛莊鄉寧大村一磚窯負責人牛坤說,一座年產2000萬塊磚的普通輪窯,投資大概100多萬元,按一塊磚7分錢的利潤算,年利潤可達140萬元,除去向政府繳納的各項稅費外,差不多一年就能將投資賺回來。
到底有多少部門在收費呢?“像國稅局、地稅局、國土局等多個部門都來收過費,一般是打電話,限期多少天,到哪里交錢,否則,窯廠就得整改或停產,那樣損失更大!饼R超(化名)說,“給這些部門交錢,能有一半部門給發票就不錯了,其他都是白條!
記者了解到,國土資源局是其中名副其實的“收費大戶”。據該局的一份財務數據顯示,2008-2009年度和2009-2010年度,全縣磚窯廠需上繳礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款、土地復墾費等4項費用,分別達到718.1萬元和743.6萬元。兩張繳費清單上,記者看到,上面密密麻麻列出了106名窯廠主的名單,最多的繳費12.8萬元,最少的繳費也有2萬元。