李家祥介紹，現(xiàn)在中國(guó)民航一共有43家公司，純國(guó)有的公司已經(jīng)沒有了，“包括國(guó)航、東航、南航，已經(jīng)上市變?yōu)楣�眾公司了。�?3家航空公司中民營(yíng)的有8家。“現(xiàn)在民航局還在接受新的申請(qǐng)者，目前準(zhǔn)備申請(qǐng)的還有三家，一旦符合條件，我們都會(huì)積極給予扶持和幫助。”

　　昨天，中國(guó)民用航空局召開新聞發(fā)布會(huì)。民航局局長(zhǎng)李家祥發(fā)布了“十一五”期間我國(guó)民航業(yè)發(fā)展情況的同時(shí)，就機(jī)場(chǎng)虧損、航班延誤、空域改革以及高鐵沖擊等熱點(diǎn)問題一一回應(yīng)。

　　■數(shù)據(jù)發(fā)布

　　去年全行業(yè)利潤(rùn)437億歷史最好

　　李家祥公布，“十一五”期間，我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量超過10億人，年均增長(zhǎng)速度14.1%；在全球航空運(yùn)輸業(yè)和國(guó)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系中，繼續(xù)保持最快增長(zhǎng)速度。民航運(yùn)輸飛行累計(jì)達(dá)2036萬小時(shí)，976萬架次，分別比“十五”增加95%、81%。全行業(yè)投資超過1萬億元，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到2600多架。

　　“十一五”期間，全行業(yè)有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在全球民航業(yè)中恢復(fù)最快、增長(zhǎng)最快、效益最好。2010年，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額437億元，效益創(chuàng)歷史最好水平。其中航空公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額351億元，占全球航空公司利潤(rùn)總額的60%。

　　“十二五”民航將吸金逾1.5萬億

　　李家祥預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全行業(yè)的投資規(guī)模將在1.5萬億以上。他指出，航空運(yùn)輸業(yè)由于有帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益特別突出。根據(jù)國(guó)際上的研究機(jī)構(gòu)計(jì)算，民航業(yè)投入和產(chǎn)出的比例是1：8，“也就是說，在民航業(yè)中投入的是1，產(chǎn)出的是8，這個(gè)8指的是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用。”

　　1 航班延誤

　　空域改革將提交“兩會(huì)”

　　針對(duì)旅客感受越來越深刻的航班延誤問題，李家祥回應(yīng)說，現(xiàn)在世界航班正常率平均水平大約在80%左右。中國(guó)民航的航班正常率水平在“十一五”期間與世界平均水平差不多。“十一五”期間前四年都在80%以上，唯獨(dú)去年下滑至75.5%。今年1月份，航班正常性比去年有提高，達(dá)到81%，“這與北方和中原地區(qū)的干旱也有關(guān)系，下雨少了，天氣影響小了。”

　　李家祥介紹，造成航班延誤的原因，主要在于航空空域資源緊張、航空公司運(yùn)營(yíng)不當(dāng)和極端天氣三方面。

　　李家祥表示，政府將在“十二五”進(jìn)行空域管理體制的改革，這個(gè)內(nèi)容將作為中國(guó)“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，提交給3月初召開的“兩會(huì)”進(jìn)行討論。此外，在提升航班正點(diǎn)率方面，民航局下周將召開專題會(huì)議。

　　2機(jī)場(chǎng)虧損

　　提供60億元為支線補(bǔ)虧

　　民航“十一五”期間新增了33個(gè)機(jī)場(chǎng)，大部分是支線機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的175座機(jī)場(chǎng)中虧損的大約有130座，去年虧損了16.8億。

　　對(duì)此，李家祥表示，機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能單純從盈利出發(fā)。“盡管這130座機(jī)場(chǎng)虧損，但是所在地政府對(duì)機(jī)場(chǎng)虧損沒有埋怨，而是積極進(jìn)行扶持，希望機(jī)場(chǎng)能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”民航局也在積極支持機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，“十一五”期間，中國(guó)民航局對(duì)支線的補(bǔ)貼超過60個(gè)億。

　　3高鐵沖擊

　　500公里以內(nèi)受沖擊最大

　　談及高鐵與民航的關(guān)系，李家祥用一句話概括：“高鐵對(duì)民航有沖擊，也有幫助。”他指出，從客流量來說，特別是在一定距離范圍內(nèi)，高鐵對(duì)民航的沖擊還是比較大的。民

　　航局最近進(jìn)行的研究表示，500公里以內(nèi)高鐵對(duì)民航的沖擊達(dá)到50%以上，500至800公里沖擊達(dá)到30%以上，1000公里大約是20%，1500公里大約是10%，1500公里以上沒有影響。

　　李家祥指出，造成沖擊的同時(shí)，高鐵也對(duì)民航的發(fā)展有所幫助。一是緩解了社會(huì)需求對(duì)民航的壓力。像在北京、上海、廣州等熱點(diǎn)城市，高鐵發(fā)展可以緩解民航的旅客運(yùn)輸壓力，同時(shí)，也利于民航進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)和航線布局。“像西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，民航的優(yōu)勢(shì)是高于高鐵的。去年民航的發(fā)展西部快于東部，支線快于干線，這就是調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的效應(yīng)。”

　　4燃油套保

　　禁止買空賣空搞投機(jī)操作

　　對(duì)于航空公司進(jìn)行燃油套保，李家祥表示，航油的套期保值是公司的經(jīng)營(yíng)行為，中國(guó)政府對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)行為一般是進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查、幫助，不做硬性干預(yù)。但

　　他指出，航空公司是航空運(yùn)營(yíng)的主體，畢竟不是一個(gè)專門做期貨的公司，“因此國(guó)資委和民航局不準(zhǔn)航空公司在航運(yùn)問題上進(jìn)行買空賣空搞投機(jī)，但對(duì)某些航空公司進(jìn)行對(duì)沖、進(jìn)行油料套期保值，是給予規(guī)范和要求的，希望這種套期保值在規(guī)范的空間運(yùn)作，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)。”

　　5民營(yíng)發(fā)展

　　扶持符合條件的民營(yíng)航空

　　針對(duì)中國(guó)民營(yíng)航空發(fā)展空間狹小的質(zhì)疑，李家祥昨天表示，民航局頒布了促進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)的辦法和措施，中國(guó)政府和民航局支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)。