國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。

《意見》指出，低空空域是通用航空活動的主要區域。適時、有序地推進和深化低空空域管理改革，有利于充分開發利用低空空域資源，促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展。

【總體目標】

通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發和有效利用低空空域資源。

【三個階段】

1 2011年前為試點階段，在局部地區進行改革試點，探索低空空域管理改革的經驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎

2 2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系

3 2016年至2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學合理開發利用

【八項任務】

●按照管制、監視和報告三類空域劃設低空空域，區分不同模式實行分類管理試點

●逐步構建低空空域管理法規標準體系，為改革提供法律支撐

●改進創新服務模式，提高運行管理和服務效率

●加強配套設施建設，為推進改革創造有利條件

●以國家投資為主，鼓勵地方政府和社會力量投資建設航空服務站，合理構建航空服務保障體系

●建立健全飛行人員培訓機制，加強相關資質審查，提高從業人員素質

●加強低空飛行安全監控和管理，建立完善飛行違規處罰機制和應急反應機制

●建立評估監督機制，不斷改進管理方式和手段，提高低空空域管理水平