8月3日，中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）常務副會長羅冰生對本報記者表示，不贊成“我國有3億噸違規產能”的說法，應該盡快解決違規產能的“戶口”問題，使其合法化。

　　根據工信部統計，目前，全國7.18億噸鋼鐵產能中，有3億噸左右產能未獲中央政府批準。業內將這些產能稱為“違規產能”或“黑戶產能”。甚至有專家預計，這些違規產能不止3億噸，至少占據我國鋼鐵總產能的一半。

　　羅冰生不贊成將未獲中央政府批準的產能都劃為違規產能。他解釋，我國鋼鐵項目上馬審批制度，是“分層次管理”，各級政府都有審批權力。

　　“在這3億噸產能中，雖然未得到中央政府批準，但大部分是經過各地方政府批準的，那些沒有任何手續的產能極少。”羅冰生說。

　　如何處理違規產能，是工信部、發改委等部門目前正在解決的問題。業內專家對此意見不一，有的認為應該限制未獲中央政府批準的產能繼續發展，有的則認為應給這些產能頒發“準生證”，使其合法化。

　　對此，羅冰生認為，上述3億噸產能的戶口問題，應盡快解決。“孩子都長大的，有的都上大學了，有的都參加工作了，要給他們戶口。”

　　羅冰生還對本報透露，難產近一年的《鋼鐵行業兼并重組指導意見》（下稱《意見》）將很快出臺。《意見》由工信部制訂，并首次對違規產能提出解決方法——未獲中央政府審批的3億噸鋼鐵產能，可以通過大型鋼鐵企業的兼并而保存。

　　工信部副部長苗圩在今年年初的中鋼協理事擴大會議上就表示，“這些未批先建的企業、項目不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對象。”

　　此外，羅冰生表示，今年下半年，鋼鐵業將加大節能減排、淘汰落后力度，這也將淘汰一部分環保水平落后、未獲政府批準的產能。

　　“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春對本報記者表示，我國很多鋼鐵企業、項目沒有經過審批，從手續上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環保等相關法律、法規要求的，僅僅是手續不全。這些產能中有需要淘汰的，也有符合規定的，不能搞‘一刀切’。

　　大量鋼鐵項目未獲批準就上馬，是近幾年來我國鋼鐵產能迅速增長的結果。羅冰生認為，未來幾年，中國鋼鐵產能將依然有增長空間。