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政府采購電商化漸成趨勢 或將有助降低采購腐敗

      用信息化的“陽光采購”來破解腐敗已提出多年,而政府采購電商化亦開始進入人們的視野。

      “各地政府現在也有一些采購網,[注冊英國公司]但是其中信息公開度不是很高,即便是公布了采購價格,但是采購流程如何、供應商的報價如何比較都很少公布,其透明程度與電商平臺的比價交易等沒有辦法比較,所以利用電商平臺進行政府采購將是一個方向!11月7日,在第五屆全球公共采購論壇的期間,中國科學院研究生院教授呂本富接受早報記者采訪時表示。

      在采購透明度不足的情況下,輿論對于政府采購最大的一項詬病便是“價高”。

      中國社科院法學所在2013年發布《中國政府采購制度實施狀況》稱,政府采購的八成商品高于市場均價,56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。

      而采購中的腐敗亦是話題。參加論壇的武漢高校的一名采購研究者表示,電商化過程中,透明比降價更重要,主要應該提高政府采購的效率與透明度,當然,其帶來的效果是壓縮了采購價格以及其中可操作的空間,客觀上達到抑制腐敗的作用。

      利用政府采購電子化平臺進行采購并非新鮮事。

      湖北省某地采購中心負責人介紹道,現在的操作方式是,采購中心在采購前將信息發放在當地的政府采購信息網上,在當地進行了供應登記的企業根據信息,在線下向采購中心報供應方案、價格等,經過比對之后,成交價格和數量會在網上公布。

      據中國物流與采購聯合會發布的數據,在2013年,包括政府采購、國企采購在內的中國公共采購市場總規模超過20萬億元,其中,政府采購總額達到1.69萬億元。

      而電商可以介入的部分也將是頗具規模的市場。中國公共采購有限公司董事局主席程遠忠估算,在政府采購中20%~30%為現貨采購,理論上,這部分均可以利用電商平臺進行采購。

      中國公共采購公司介紹,該公司已與22家試點單位合作,幫助建設政府采購電子化平臺;并與中央國家機關、深圳羅湖區的采購部門試點電商公共采購。

      國內傳統電商巨頭也都在通過與政府的合作向此塊業務進行拓展。今年3月,“浙江政府采購專區”亮相阿里巴巴旗下網站,招募新一輪省級行政事業單位辦公耗材政府采購定點供應商和產品。

      利用電商進行政府采購的前景被看好,但在實際操作中尚存有不小的難題。

      在11月7日論壇上,內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌說,在目前的財政體制下,不同級的財政有不同級的預算體制,采購前要先歸集預算與資金,所以直接在網上進行采購難以交易,這意味著財政制度要做一些調整。

      這或許有地方利益博弈的問題。上述武漢高校研究者說,電商平臺最好做大范圍的互聯互通,但每個地方采購中心確定供應商都有著自己利益網。現在的制度條塊分割,采購單位可以在管轄范圍內建立電商平臺,但若要與更大范圍平臺對接則動力不足,因為那些供應商將不能由地方確定。

      財政部財政科學研究所原所長賈康表示,[英國公司注冊]制度供給要打開技術創新和管理創新的空間。中國現在必須在技術創新的同時,抓住制度創新這一方面不放;政府采購如果破解了制度約束,是有很多潛力可以釋放的。

      此外,政府采購電子化平臺在國內使用率也不高。中國公共采購公司的材料表明,政府采購的電子化程度不超過30%,而縣市一級政府采購的程度不超過5%。

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