為了改變多年來鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過于分散的“痼疾”，政府部門再出重拳。

在昨天召開的全國鋼鐵工業(yè)座談會期間，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)正式發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》(下稱《條件》)，在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備、環(huán)保方面都提出明確標(biāo)準(zhǔn)。整改后不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將出局。

準(zhǔn)入范圍有所放寬

根據(jù)《條件》公布，符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上，要達(dá)到2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%(不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè))。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者，與此前公布的征求意見稿相比，此次正式公布的《條件》，將特鋼企業(yè)的準(zhǔn)入范圍有所放寬，從50萬噸以上放寬為30萬噸以上。不過，按照此次公布的標(biāo)準(zhǔn)，粗鋼產(chǎn)量在100萬噸以下“不合要求”的普鋼企業(yè)也不在少數(shù)。

產(chǎn)能規(guī)模并非政府對鋼鐵企業(yè)制定的唯一規(guī)范要求，《條件》對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)還規(guī)定了另外多方面的要求。

比如在工藝裝備上，高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結(jié)機(jī)使用面積90平方米以上，焦?fàn)t炭化室高度4.3米以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

值得注意的是，在此前公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國的計劃是在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，而新的《條件》公布意味著，400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

在環(huán)境保護(hù)方面，鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

全年產(chǎn)量或再創(chuàng)新高

《條件》的出臺，正值我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩、市場需求低迷時期。昨天，工信部部長李毅中在全國鋼鐵工業(yè)座談會上就指出，今年以來，鋼鐵產(chǎn)能釋放過快。前5個月產(chǎn)鋼2.69億噸，同比增長23.8%。6月份以來，雖然日均單產(chǎn)有所下降，但預(yù)計全年鋼產(chǎn)量會在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上又增加10%左右，達(dá)6.2億至6.3億噸，再創(chuàng)歷史新高。“過快的產(chǎn)能釋放，超過了需求的增長，加大了國內(nèi)市場壓力，目前，面對高價原料、低價鋼材，部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損，如不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵行業(yè)來之不易的回升向好局面。”

不過，這一《條件》并沒有明確指出，不符合產(chǎn)量規(guī)模要求的企業(yè)，將由誰來監(jiān)督處理。對此，國內(nèi)一家鋼鐵上市公司的高層就告訴本報記者，此前，政府方面對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在高爐、轉(zhuǎn)爐的規(guī)模方面，對企業(yè)總體規(guī)模的限定還是第一次，但由于此次對產(chǎn)能規(guī)模的限定主要會涉及到各地一些小企業(yè)的利益，所以準(zhǔn)入條件是否能落實(shí)還要看各地方政府的態(tài)度，“畢竟地方政府承擔(dān)著保證GDP和就業(yè)等的壓力。”

事實(shí)上，在《條件》公布前的最近幾個月，從國務(wù)院到發(fā)改委再到工信部，已經(jīng)不斷通過新聞發(fā)布會在高調(diào)警告鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，但現(xiàn)實(shí)情況依然沒有改觀。

昨天，李毅中就指出，鋼鐵固定資產(chǎn)投資還在增長。今年1～5月，鋼鐵固定資產(chǎn)投資高達(dá)1356億元，同比增長13.8%，保持了較高水平。據(jù)了解，仍有一批擴(kuò)能項目在緊鑼密鼓的建設(shè)中，這將造成我國鋼鐵產(chǎn)能的繼續(xù)擴(kuò)大，加大了節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

另據(jù)記者了解，目前政府方面正在修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，其中也增加了更多對環(huán)保和能耗等指標(biāo)的規(guī)定，目前，新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)基本達(dá)成了一致意見，正在各部門進(jìn)行會簽。