業內人士認為，各地忙建產業聯盟的背后，是國家推動北斗衛星導航系統 （BDS）民用化進程的加快。不過，我國衛星導航產業市場競爭體系目前尚未真正形成，市場主要由政府采購定價。在民用領域，與美國全球定位系統（GPS）相比，BDS在成本、市場規模及市場推廣方面處于弱勢地位。但不可否認的是，衛星導航產業是一塊巨大的蛋糕，“如果發展較好，到2020年，北斗衛星導航系統在國內民用導航的市場份額將達到10%。”[英國注冊公司]有業內人士表示。

　　《國家衛星導航產業中長期發展規劃》顯示，至2020年我國衛星導航系統產值將超過4000億元，北斗衛星導航系統對國內衛星導航應用市場的貢獻率將達到60%。

　　政府主導BDS民用化

　　記者注意到，從2012年上半年開始，不少區域或城市均開始成立北斗導航產業聯盟。2012年5月，廣東省北斗衛星導航產業聯盟成立，此后，南京、深圳等地均成立了產業聯盟。在這之前，北京、上海、重慶等地也從2011年開始陸續建立了北斗衛星導航產業孵化器或產業園。

　　“近兩年來北斗導航產業的熱度越來越高，主要是國家在大力推進北斗導航體系的民用化進程。”中投顧問能源行業研究員任浩寧對《每日經濟新聞》記者表示。他認為，上述地區裝備制造業實力較強，具備基本的生產條件，“國家政策也支持，當然申請基本都會獲批。”

　　從2012年開始，國家有關部門密集出臺了一系列政策，加大了對北斗產業的支持力度。2012年7月，國務院在《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中明確提出，“將北斗導航系統產業列為國家20個重大工程之一，到2015年初步建成由對地觀測、通信廣播、導航定位等衛星系統和地面系統構成的空間基礎設施。”從去年9月開始，國家科技部、交通運輸部、國家發改委及各地方政府部門也密集出臺政策支持北斗產業發展。

　　不過，業內人士認為，政府助推的背后是我國衛星導航產業的市場化缺陷。“我國的北斗產業相關產品主要是國企生產，推廣目前也主要是政府主導，價格主要是政府采購定價。”有業內人士表示。

　　短期內市場化較困難[注冊BVI公司]

　　公開資料顯示，BDS與GPS、俄羅斯格洛納斯（Glonass）、歐洲伽利略（Galileo）為全球四大衛星定位系統。東海證券研究員肖斌曾在今年9月的一份研究報告中表示，在技術層面，“北斗二號”系統在區域內的性能已經可以與GPS抗衡。借助地面站的支持，其定位、測速精度甚至能夠超越GPS。

　　“從民用市場看，目前GPS全球市場占有率第一、伽利略第二、北斗第三，由于人口方面的優勢，北斗在市場規模上很快就能夠趕上伽利略。”任浩寧表示。

　　業內人士認為，目前政府主導推動了BDS的民用化，BDS實現市場化短期內較為困難。據任浩寧透露，目前BDS與GPS相比，從采購與流通成本角度看，BDS兩項成本高于GPS40%左右。“GPS從零售渠道也更加易于獲取，而北斗主要是政府采購。”任浩寧認為，由于GPS使用年限較長，信息來源廣泛，數據獲取相對容易得多。而北斗需要支付大量收集數據帶來的成本，再加上使用年限不長，維護成本也較高。

　　此外，市場接受度與企業的財務意識也是BDS拓展市場份額的主要障礙。“國內普通用戶對GPS已經形成依賴，要改變用戶的需求比較困難。此外，目前產品生產的企業主要是軍工企業，經營思維比較難以轉變。”

　　據中國衛星(600118,股吧)導航定位協會數據，2010年全國衛星導航系統產值約為500億元，北斗終端僅占5%的市場份額。《國家衛星導航產業中長期發展規劃》則顯示，至2020年我國衛星導航系統產值將超過4000億元，北斗衛星導航系統對國內衛星導航應用市場的貢獻率將達到60%，重要應用領域達到80%以上。

　　這一比例或許有些樂觀。業內人士估計，除去軍用領域，BDS在民用領域的份額在2020年前達到10%的可能性更大。

　　公開報道顯示，BDS在國際化方面已經有一定進展。[注冊開曼公司]據新浪科技消息，近日美國高通子公司美國高通技術公司首次在中國市場支持中國北斗衛星導航系統，高通目前與三星已合作推出第一批支持北斗衛星定位功能的消費者智能手機。

　　不過，據任浩寧透露，相關政府人士表示，目前BDS的主要任務仍然是搶占國內衛星導航市場。

　　據了解，BDS包括星座系統、地面站及終端的建立與生產。就終端來看，生產產品包括天線、功放、芯片、板卡、地圖、GIS軟件等生產或制作。“目前從國內上市公司來看，從事芯片研發與終端服務的相關公司利潤率將比較高。”任浩寧表示。