“隨著國家煤炭工業‘十二五’規劃的出臺，煤炭行業的整合工作將進一步提速。”山西證券煤炭行業分析師張紅兵表示。

日前，中國煤炭工業發展研究中心副主任賀佑國明確表示，煤炭工業“十二五”規劃的框架已基本擬定，“十二五”期間將優先建設大型現代化露天煤礦，到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產量要占65%以上，形成20個1000-4000萬噸的大型企業集團。

“從火電、建材、鋼鐵和化工等四大主要用煤行業的需求角度分析，預計到2015年，全國工業用煤也將達到38億噸。按照‘十一五’期間煤炭產量年均增長2億噸的幅度推算，‘十二五’末，原煤年產量也將攀升至38億噸的水平。”任憲功表示。

但我國煤炭行業“多、小、散、亂”的布局也是不爭的事實，中投顧問產業研究中心數據顯示，2009年國內產量5000萬噸以上的煤炭企業共產煤炭7.1億噸，僅占國內全年煤炭總產量的24.7%左右，產量在1000萬噸以上的企業總共43家，其中有33家煤炭產量在1000～4000萬噸之間。

不久前，國家能源局煤炭司司長方君實在“2010煤炭企業兼并重組峰會”上表示， “十二五”期間將繼續推進煤炭企業兼并重組工作，鼓勵煤炭企業之間進行跨區域、跨所有制形式的兼并重組，發展先進與淘汰落后并舉。到“十二五”末，全國將建成億噸級大型煤炭企業集團6～8個。同時從保障安全生產的角度，提高煤礦的準入門檻，要求一般礦井的年產量規模不低于30萬噸，國家重點規劃的礦區規模不低于60萬噸/年，而各主要產煤省份的礦區不低于120萬噸，實現5000萬噸以上煤炭企業總產量占全國煤炭總產量65%以上的目標。

“從目前來看，實現以上任務還是相當艱巨的。可以預見的是，在‘十二五’期間，我國煤炭行業里必然會出現大型煤炭企業之間的兼并重組，強強聯合將成為煤炭資源整合的新方向，重組整合后的產業升級和技術改進，對煤炭業來說，既是機遇，也是挑戰。”任憲功指出。

而山西煤炭行業重組作為全國煤炭業的一個范本，其兼并重組經驗將在河南、內蒙古等煤炭省份推廣。截至2009年底，山西煤炭重組整合正式協議簽訂率達98.6%，兼并重組主體到位率96%；全省礦井數由2600座減少到1053座，年產30萬噸以下煤礦全部淘汰；形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團，3個年生產能力5000萬噸以上的大型煤炭集團。

“煤炭已成為關乎國計民生的重要資源，在國家經濟的整體格局中占有舉足輕重的戰略地位，國有經濟的主導地位絕對不能放棄。在包括取得國際能源定價權方面，我國也更加需要做強做大的資源類企業。為了我國下一個30年的經濟高速發展，都要求在類似煤炭這樣的戰略資源領域由國有和股份制、民營企業等具備更強競爭力的大型企業把握，這也正是山西省政府出臺煤炭產業戰略重組新政的目的之一。”神華集團某高層人士接受記者采訪時表示。

“從長期看，中國宏觀經濟的高速發展為煤炭需求持續增長提供了堅實的支撐，煤炭呈現大體供需平衡的局面。2010年下半年，隨著國家政策的實施，煤炭產業集中度將明顯提高，產業結構得到優化，煤炭工業的規模化、機械化、現代化水平明顯提高，為煤炭產業優化升級奠定了重要基礎，而上市公司因為大股東煤礦資產的注入或整體上市，產能迅速的擴張，業績將增長平穩，也具有較強的投資價值。”任憲功進一步指出。