江蘇省融資性擔保行業面臨的困局并非特例，融資性擔保行業的寒冬正在蔓延。證券時報記者此前對珠三角地區的調查結果亦顯示，盡管廣東省金融辦對擔保行業的整頓尚未公布最新結果，但珠三角地區半數融資性擔保公司處于歇業狀態卻是不爭的事實。[注冊塞舌爾公司]

大規模撤牌

8月20日，本是負債10多億元的中擔公司牌照被注銷的日子。就在市場紛紛猜測中擔牌照被注銷之際，中擔公司高管收到北京市金融局關于其牌照得以延期的短信。

涉及20多家銀行、290多家中小企業、逾12億元債務的“中擔事件”，被視為這個行業的“恥辱”。當中擔得以延緩殘喘時，無獨有偶，江蘇融資性擔保公司被批量摘牌的消息猶如巨雷，炸出行業又一缺口。

“之前還沒聽說全國有哪個省市如此大面積地撤銷融資性擔保公司的牌照。”銀達擔保董事長、廣東信用擔保協會執行會長李思聰告訴證券時報記者。

據了解，江蘇省此次摘牌的81家擔保公司包括江蘇薛氏高盛信用擔保有限公司、無錫一洲擔保有限公司等多家負責人跑路的擔保公司。該省中小企業局稱，經過3個月限期整改后，這81家公司仍未能達標，按照《辦法》將不再具備經營融資性擔保業務資質。

今年7月，江蘇省中小企業局副局長郗同福便在該省融資性擔保行業監管工作座談會上表示，受各方面因素影響，當前處于擔保行業矛盾集中暴發、風險集中釋放的時期。

事實上，今年以來擔保行業屢遭詬病，從年初的“中擔”、“華鼎”事件，再到后來的老板跑路，讓該行業成為了媒體關注焦點。而監管部門整改擔保業的決心也在同步加強。5月，北京金融工作局撤銷了該市26家融資性擔保公司的牌照。7月，廣東省金融辦開始對省內的融資性擔保公司進行檢查和整改。

這對于步履維艱的擔保行業來說無異于雪上加霜。北京市信用擔保協會最新的數據顯示，2012年上半年全市新增融資性擔保額343.77億元，同比下降19.89%，這是近10年來北京擔保行業新增擔保額首次出現負增長。

而廣東省信用擔保協會最近對40多家會員企業調查顯示，擔保公司總體平均業務量下降25%～30%，且近半數融資性擔保公司處于歇業狀態。

經濟下行沖擊擔保業[注冊薩摩亞公司]

“被取消資質的公司有兩大‘硬傷'，一是資金使用不符合規定，二是機構負責人涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等重大違法違規問題。當然，也有個別機構因盈利狀況較差主動退出市場。”江蘇省中小企業局融資擔保處副處長董云表示。

從表面上看，江蘇省中小企業局是此次行業整頓的主管部門，然而究其根源，背后的原因卻是多層次的。證券時報記者調查發現，江蘇省融資性擔保公司批量被摘牌一方面反映了行業經營不規范的現狀，另一方面也折射出弱經濟周期下民間金融艱難求生的現狀。

“擔保公司出現違規，只有非常嚴重的時候才會被摘牌。就好比ST股票很多，但真正退市的卻是鳳毛麟角。”一位資深擔保業人士告訴記者。

值得注意的是，雖然《辦法》規定，融資性擔保機構的注冊資本金中僅20%可以從事利潤較高的投資業務，但江蘇省卻放寬了條件——只需要50%的資金郵輪饔滴竇純傘＜幢閎绱耍恍┑１；乖詵榪裰鵠某宥祿故譴嬖諼シㄎス嫘形

這或許與純粹的擔保業務利潤率較低有關。廣東省金融辦去年對擔保行業的調研結果顯示，2011年當地該行業實現凈利潤15億元，平均資本利潤率為2.7%，處于較低水平。擔保主業回報率低，容易引發一部分機構將資金投資于高風險的“副業”，造成監管難、風險隱患大。

另一方面，經濟形勢依然不容樂觀，中小企業面臨成本不斷上漲而海外市場全面縮水，銀行信貸數據也略顯疲態。李思聰表示，珠三角半數融資性擔保公司處于歇業狀態，原因之一就在于銀行對一些規模較小的擔保公司不予授信。

擔保行業對銀行畸形的依賴讓該行業人士普遍感到擔憂。“如果只能依賴銀行，擔保公司將是死路一條。”前述資深擔保人士表示，“幾年前銀行對小微企業不太重視，這留給了擔保公司很大的生存空間。如今銀行也開始發力小微企業貸款，其中有不少借鑒了擔保公司的風險控制手段。”

對于擔保公司來說，由于本身不能做大企業融資，小企業成為他們賴以生存的基礎，而今銀行對小企業也做直投，無疑掐斷了擔保公司的橋梁作用。一家大型股份制商業銀行小微信貸部門管理人士曾表示，從銀行的角度看，自己能做的事為何要給擔保公司分一杯羹？

而今年以來擔保行業的多起違規事件更是讓銀行避而遠之。“以前銀行還會主動尋找擔保公司合作，如今擔保公司完全得看銀行的臉色行事。”上述擔保人士說。

問題暴露[注冊盧森堡公司]

擔保行業人士感到憂慮，江蘇的這一舉動是否會掀起全國融資性擔保公司的整頓之風？中科創金融控股集團總裁常虹稱，深圳的擔保公司最近剛完成半年檢，暫時還沒有聽說有哪家被摘除牌照。

據廣東省金融辦披露，截至2011年末，該省共有382家融資性擔保機構，遠少于江蘇省的863余家。記者獲悉，自7月以來，廣東省金融辦也對融資性擔保公司展開整頓。截至目前，尚未披露被撤銷牌照的公司名單。

“江蘇撤銷81家融資性擔保公司是合理的，因為此前批得太多。廣東只有300多家，江蘇則有800多家，而后者經濟總量還趕不上廣東。”數據顯示，廣東2011年國內生產總值(GDP)達5.3萬億，居全國之首，江蘇省緊跟其后，去年GDP總量達到4.8萬億。

在李思聰看來，是否會有示范效應需要看各地對擔保行業的具體態度。他認為，廣東省批量撤銷擔保公司牌照的可能性較小，“廣東省剛公布了金融改革方案，而且又將行政審批權下放，廣東省相關部門應該不會貿然在此時‘背道而馳’。”不過，他也證實8月初監管部門確實到公司做現場檢查，并非是例行的半年度檢查。

而深圳一位擔保公司副總裁則認為，擔保行業的整頓還在繼續，預計還會有擔保公司遭撤銷牌照。“前幾年擔保行業發展太快，只要有錢注冊就行，進入門檻較低。經濟形勢較好時，很多問題都被掩蓋，當經濟不好時，問題都暴露了出來。”

實際上，為了規范整頓擔保行業亂象，銀監會、工信部等七部委2010年便出臺了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，該辦法規定了融資性擔保公司對外投資的范圍和比例。

《辦法》出臺后，各地可以自行決定融資性擔保公司的主管部門，有的歸屬當地中小企業局管理，有的則歸當地金融辦監管。比如，廣東的擔保公司屬于金融辦管理，江蘇則歸中小企業局管理。

“經過前兩年的檢查和整頓，對行業進行了一輪洗牌，重新獲批的擔保公司都有一定的實力。”常虹表示，“廣東的融資性擔保公司相對來說做得都比較規范，但也不排除將來有公司會被摘牌。”

轉型之路戚戚然

此前，隨著《辦法》的出臺，擔保業已開始了變革轉型之路，但時至今日轉型成功案例仍寥寥無幾。

一面是銀行試圖自力更生承攬小微企業貸款，另一面是小微企業身處相對嚴峻的生存環境之中。夾在中間的擔保公司未來的轉型之路可謂“戚戚然”。

“將來這個行業甚至有可能會消失。”常虹并不忌諱唱衰這個行業，“最重要的原因是這個行業盈利模式有問題，一旦宏觀經濟出現問題這個行業就會死一大片。”

從國際經驗看，由于擔保行業屬于向社會提供融資的準公共機構，在國外扮演這種角色的大多為政府或有政府背景的企業。

但在李思聰看來，完全由政府出資固然好，但畢竟在高度市場化的經濟中需要貼近廣大中小企業，以及與銀行配合，這一點政府部門很難做到。那么，以民營控股為主，并進行適度監管，成為一條可行之道。

雖然部分地區今年出現新增擔保額下滑的苗頭，但李思聰認為，隨著中國經濟發展，中小企業融資的需求會越來越多，長期來說這一市場的需求將越來越旺盛。而且，從銀行的角度來說，也希望有第三方機構來承擔部分風險。

對于擔保行業未來的轉型方向，受訪的業內人士均表示，必須擺脫高度依賴銀行的現狀，未來轉型的方向有尋求上市、參與股權投資、財富管理等，如果僅與銀行合作，那永遠只能看銀行的臉色行事。

一位擔保公司高管稱，隨著洗牌的推進，未來擔保業可能會形成新的壟斷格局，大的擔保公司會向著綜合性的金融控股集團轉型，逐漸弱化對擔保業務的依賴；而小的擔保公司則會走細分行業的專業化路徑，比如只做珠寶行業的擔保業務。

盡管受訪的行業人士對于轉型之路都充滿期待，但眼下最迫切的問題莫過于如何度過寒冬。縮減人員、削減成本成為他們的必然選擇，沒有人知道這一輪寒冬將會持續多久。