就在地方稀土整合如火如荼之際，由工信部牽頭制定《推進稀土行業兼并重組的實施方案》的相關工作已悄然啟動，工信部、國土資源部、[注冊馬紹爾公司]國資委、地方政府等都將參與文件的起草。

力促稀土行業兼并重組一直是國家重要的戰略布局。記者了解到，國務院曾在去年5月發布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(以下簡稱“國二十二條”)，這份稀土行業“綱領性文件”明確提出，要用1到2年時間基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。文件同時要求，積極推進稀土行業兼并重組，支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，推進稀土行業兼并重組要堅持統籌規劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業利益，妥善處理好不同區域和上下游產業的關系。值得注意的是，這份文件已經提出，要求工業和信息化部會同有關部門盡快制定推進稀土行業兼并重組的實施方案。

上述人士告訴記者，[注冊新加坡公司]目前工信部正在牽頭制定的稀土行業兼并重組實施方案，實際上就是在“國二十二條”總體原則之下制定一個細化的操作性指導方案，工作5月份剛剛啟動，目前還是討論的初級階段，其中國資委主要負責稀土整合方面涉及央企的部分，上述實施方案也將涉及地方國有企業、民營企業等相關內容。

“不是要行政指派或者‘拉郎配’，而是要制定切實可操作的規則引導企業，幫助企業解決整合過程中可能存在的問題，讓企業自由地發揮市場機制參與稀土整合。”一位接近工信部的人士告訴《經濟參考報》記者，稀土原礦生長的特殊性，加上行業長期形成的“散、亂、差”的格局，導致構建真正意義上健康的產業鏈條并非易事，需要中央、地方政府主管部門、企業等多方配合，也正因為如此，一直以來稀土整合都面臨很多矛盾。

記者了解到，一邊是以中重稀土為主的南方稀土，[注冊新西蘭公司]另一邊是主導我國90%輕稀土生產的北方稀土，稀土行業南北整合大戲從未間斷上演，迄今為止，除了北方稀土形成以包鋼稀土[44.69 2.52% 股吧 研報]為主導龍頭的稀土產業格局外，南方稀土由于產量較分散且涉及省份較多等特點，其整合速度相對緩慢且行業格局頗為復雜，目前，包括中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業[25.13 -0.24% 股吧 研報]、廣晟有色[72.53 3.84% 股吧 研報]都已“現身”南方稀土整合。

上述人士告訴記者，因為該項工作剛剛啟動，還需要綜合很多方面的意見，目前并未有確切時間表。

值得注意的是，就在國家醞釀政策謀劃稀土新版圖的同時，一些省份打造“地方稀土龍頭企業”的力度空前。6月13日科力遠[29.02 0.73% 股吧 研報]的一紙公告透露，由湖南省屬國有投資方控股的湖南省稀土產業集團有限公司(暫定名)即將成立，拉響了稀土資源爭 奪中湖南地方軍團“出兵”的號角；5月廣東省人民政府正式發布《關于推進我省稀土行業整合的意見》，對廣東省進行稀土資源以及稀土產業鏈的整合提出時間表，明確廣東省稀土產業集團為整合主體，打造國家級稀土企業集團；作為掌握我國95%中重稀土產量的南方稀土重鎮贛州，其以贛州稀土礦業公司為主導的稀土整合一直都在按部就班地向前推進，目前原礦主產區仍在停產整頓。

“地方國企崛起將成為稀土資源整合步入加速期的重要特點。”東興證券有色金屬行業首席分析師林陽表示，地方大型國有企業由于占據先發優勢，并獲得地方政府的大力支持，在地方稀土資源整合中迅速崛起，并將受益稀土資源的整合。

一位不愿意透露姓名的分析人士對[注冊塞舌爾公司]《經濟參考報》記者表示，可以斷定的是，后期稀土整合一定會提速。相比較地方國企的種種優勢，中色股份[22.05 1.99% 股吧 研報]、包鋼稀土、五礦集團以及中國鋁業[6.70 1.06% 股吧 研報]這樣的央企進軍稀土，除了資金優勢外，都或多或少存在僅有分離產能而無礦山資源的情況。