汽車三包規(guī)定還在征求意見，缺陷汽車召回規(guī)定率先升級。上周五，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)》并公開征求意見，這意味著“汽車召回”將從部門規(guī)章“升級”為國家法規(guī)。汽車分析師賈新光認為，從“汽車召回”到“汽車三包”的逐步完善實施，將對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈都將產(chǎn)生重大影響。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年10月1日起開始正式實施。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，七年多的時間里，我國共召回整車370多次、600多萬輛。然而，對比美國等汽車發(fā)達國家每年的汽車召回數(shù)量，我國每年的汽車召回數(shù)量與全球最大汽車產(chǎn)銷市場的規(guī)模極不相稱。

有這樣一組數(shù)據(jù)：2009年美國新車銷量1043萬輛，召回1784萬輛、571次；日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛、291次；而當年中國新車銷量雖然高達1364萬輛、居全球第一，召回卻僅136萬輛、56次。

從表面上看，目前許多汽車的召回是由企業(yè)主動實施的，但事實上，不少案例是官方調(diào)查并掌握了充分證據(jù)后，廠商才承認問題，最終“被迫”實施召回的。另外，在2011年汽車產(chǎn)業(yè)的80余次召回行動中，自主品牌車企僅為一例。因此，我國汽車召回制度亟待完善。

記者注意到，此次《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》中的一大亮點便是進一步強化了“責(zé)令召回”的強制性，規(guī)定“生產(chǎn)者應(yīng)當依照本條例規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品；生產(chǎn)者應(yīng)當召回缺陷汽車產(chǎn)品而未實施召回的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當按照本條例的規(guī)定責(zé)令其召回缺陷汽車產(chǎn)品”。“經(jīng)論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當責(zé)令生產(chǎn)者召回。”“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。”此前，據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》已經(jīng)列入國務(wù)院立法計劃，預(yù)計今年將出臺。

此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在接受記者采訪時曾表示，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。因此，在汽車產(chǎn)品全面實施“三包”規(guī)定前，應(yīng)進一步完善實施汽車召回為宜。

這兩大售后服務(wù)體系的建立和完善，將提升國內(nèi)汽車消費的保護力。但相比汽車召回，汽車三包的實施同樣存在著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。在賈新光看來，在未來“汽車三包”中的鑒定調(diào)查中，汽車發(fā)生質(zhì)量問題“裁判”角色誰來充當?shù)冉裹c問題在“汽車召回”中都會有所體現(xiàn)，這也可以看做對“汽車三包”責(zé)任裁決的一次試水。“汽車召回”的完善為“汽車三包”的出臺鋪平了道路，屆時無論是汽車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的發(fā)展模式，以及消費者在汽車產(chǎn)業(yè)中所處的地位都會發(fā)生重大變化。