《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，到2015年，服務業和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重要分別達到47%和8%左右，將扶持重點節能裝備技術與環境服務。業內人士認為，隨著相關政策陸續出臺，近期節能環保板塊或將迎來一波“金九銀十”行情。

利好節能裝備公司

方案提出的“十二五”實施節能減排重大技術與裝備產業化工程，均對應一家或多家上市公司。從事永磁電機的大洋電機[19.26 2.34% 股吧 研報]、臥龍電氣[7.31 2.96% 股吧 研報]和國內最大稀土永磁材料釹鐵硼生產商中科三環[26.61 3.10% 股吧 研報]，將獲益于國家對稀土永磁無鐵芯電機裝備技術的支持。

半導體照明領域涉及的上市公司包括三安光電[13.99 3.94% 股吧 研報]、德豪潤達[15.50 1.51% 股吧 研報]等，涉及余熱利用的包括易世達[25.63 3.14% 股吧 研報]與即將上市的天壕節能，涉及廢棄電器的有格林美[23.83 2.98% 股吧 研報]，涉及生物脫氮除磷的為碧水源[45.38 2.09% 股吧 研報]。

中國證券報記者了解到，發改委正在牽頭制定《鼓勵環保產業設備產品的管理辦法》。發改委人士透露，該辦法旨在解決環保產業設備產品稅收、補貼政策落實難的問題，對環保產品的認定也將做出進一步規定。

該人士表示，未來發改委將會同有關部門，將更多的環保類產品納入到財政補助體系之中，繼續對重大節能環保產品示范項目進行資金支持。據悉，今年這部分的預算內資金為9000萬元。

業內人士認為，隨著環境監控范圍擴大，市場對環境監測設備的需求將進一步加強，這將直接利好從事環境監測設備制造的上市公司，如先河環保[15.72 3.42% 股吧 研報]等。

清潔能源獲益“優先調度”

方案提出，要繼續嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，加快淘汰落后產能。要推動傳統產業改造升級，調整《加工貿易禁止類商品目錄》，提高加工貿易準入門檻，促進加工貿易轉型升級。同時，要改革發電調度方式，電網企業要優先調度水電、風電、太陽能發電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等上網，優先安排節能、環保、高效火電機組上網。

中國證券報記者日前獲悉，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望在年內出臺。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬日前在接受媒體采訪時表示，該辦法將向發電企業與電網企業提出對等要求，即二者所發電量與所接納電量中，可再生能源必須占到一定比例，這將為清潔能源優先調度提供更加明晰的政策支持。

業內人士認為，隨著優先調度的政策進一步獲得明確，從事風電、光伏、余熱發電裝備制造的上市公司，無疑將享受政策紅利。

節能環保支持政策不斷完善

中國證券報記者獲悉，財政部與環保部制定的“關于加大財稅政策支持促進我國環境服務業快速發展的報告”，即將提交國務院。可能涉及的內容有：污水和垃圾等市政公用設施運營費用不足部分，應由財政予以補償，加快制定特許經營權法，研究制定污水和垃圾的電價優惠政策，引導社保基金和養老金進入節能環保產業投資基金，加大中長期貸款支持力度等。

隨著環境稅與修改后更加嚴格的《環境保護法》的出臺，將為節能環保產業的發展提供更為有利的政策環境。

參與《環境保護法》制定的環保部官員向中國證券報記者透露，目前正在修訂的《環境保護法》明確，將“按日計罰”寫入其中。這意味，企業將為環境違規付出更為高昂的代價。