“浙江用工缺口700萬”、“廣東缺口100萬”，2011年沿海省份的“用工荒”再次升級。不僅沿海省份出現(xiàn)用工缺口，連傳統(tǒng)勞動力輸出大省安徽也出現(xiàn)了25萬的用工缺口。為爭取更多勞動力，沿海省份和勞動力輸出大省甚至上演了勞動力爭奪戰(zhàn)。

從2004年第一次出現(xiàn)“用工荒”，到如今“用工荒”愈演愈烈，人口結(jié)構(gòu)的巨大變化正在深刻影響中國經(jīng)濟。從第六次人口普查公報來看，“劉易斯拐點”已經(jīng)來臨，人口紅利將在“十二五”期間完全消失，“用工荒”將成為中國經(jīng)濟必須長期面對的問題。

“用工荒”全面升級

從金融危機時便頻頻見諸報端的“用工荒”似乎并沒有“曇花一現(xiàn)”。

中國人力資源市場信息監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度，其監(jiān)測的101個城市中，求人倍率約為1.07，已經(jīng)超過2007—2008年0.98的歷史高點。

沿海省份無疑是“用工荒”的重災(zāi)區(qū)。江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)的信息顯示，今年一季度，全省求人倍率為1.22，與去年第四季度相比增加0.08，與去年同期相比增加0.09。即便是作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，安徽第一季度全省求人倍率也達到了1.2.

“用工荒”不僅僅是用工的短缺，其結(jié)構(gòu)性的問題也更加凸顯。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些沿海勞動密集型企業(yè)的普工和技工成為最難招的工種。

普工是“用工荒”當中缺口最大的工種。嘉順針織廠副總經(jīng)理林小寧對記者說，現(xiàn)在普工不太好招，幾乎很少人來詢問這方面的信息。雖然給出的工資已經(jīng)比較可觀，但很多年輕人不愿意從事這些比較辛苦的傳統(tǒng)行業(yè)。

不僅普工難招，技工也越來越難求。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，各技術(shù)等級崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動力需求大于供給。其中，高級工程師、技師和高級技師崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.29、2.19、1.89.

據(jù)浙江省人力資源和社會保障廳分析，該省用工短缺呈現(xiàn)出擴散化、常態(tài)化趨勢，企業(yè)缺工類型從技工短缺向普工、技工雙短缺轉(zhuǎn)變；缺工行業(yè)從制造業(yè)向批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)擴展。

疊加因素導(dǎo)致“用工荒”

在勞動力供給增量減速之后，中國經(jīng)濟要面臨的將是更大的挑戰(zhàn)，那就是勞動力進入負增長，人口紅利徹底消失。

目前，中國勞動力總量盡管還沒有從富余向短缺過渡，但由于勞動力供給速度跟不上經(jīng)濟增速，“用工荒”開始出現(xiàn)并不斷升級。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出，“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是我國勞動力供給增長速度低于經(jīng)濟增速所造成的。

“進入新世紀以來，我國勞動年齡人口的增長速度一直在下降，每年平均增速約為1%，但同時，我國經(jīng)濟一直保持了兩位數(shù)的快速增長。”蔡昉說。

伴隨著我國勞動力供給增速減少的，還有一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化。數(shù)據(jù)顯示，2010年GDP“萬億俱樂部”成員已擴充到17個，其中，中西部地區(qū)增長強勁，占有10席，而東部僅占7席。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走過了“東部快速增長、中西部滯后發(fā)展”的階段，這使得眾多傳統(tǒng)的勞動力輸出大省也開始需要大量勞動力，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)“搶人”現(xiàn)象屢見不鮮。

物價走勢也深刻影響了中國經(jīng)濟。由于農(nóng)產(chǎn)品價格近些年來持續(xù)上漲，加上農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益較過去有所增加。但與此同時，正是在農(nóng)產(chǎn)品價格的推動下，物價總體處于上升趨勢，加上房價在2005年以后一路飆漲，城市生活成本越來越高。

與此同時，受戶籍制度制約，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍居民在社保、醫(yī)療、子女就學等方面仍然存在差別待遇。在農(nóng)村生活條件越來越好，城市生活成本越來越高的對比下，越來越多農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)，而不是背井離鄉(xiāng)去當農(nóng)民工。

轉(zhuǎn)型升級為根本出路

伴隨著“用工荒”的是漲薪潮。工信部近日發(fā)布的2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告顯示，繼2010年30個省上調(diào)最低工資標準后，今年又有北京、重慶、江蘇、廣東等13個省市再次較大幅度上調(diào)最低工資標準。

勞動力報酬普遍上漲，進一步提高了企業(yè)運營成本。在今年的“用工荒”中，最先波及的無疑是中小企業(yè)。據(jù)民建中央的調(diào)查，超過90%的受訪珠三角企業(yè)表示存在勞動力短缺的問題。這種供求關(guān)系的變化迫使企業(yè)提高員工待遇，從而帶來了勞動力成本的上升。

靠臨時性漲工資是不夠的，改善“用工荒”的核心在企業(yè)。中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強創(chuàng)新能力，完成產(chǎn)業(yè)升級。

從國際經(jīng)驗來看，“用工荒”也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前奏。在上世紀60年代，日本就出現(xiàn)過此現(xiàn)象。當時日本農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重約50%，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。為此，日本采取擴大設(shè)備投資、促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法予以破解。

蔡昉說，我們現(xiàn)在的趨勢是未富先老，舊的比較優(yōu)勢在喪失，新的比較優(yōu)勢尚未形成，很容易陷入中等收入陷阱。勞動力短缺的結(jié)果是工資持續(xù)上漲，2003年開始就是如此。如果將農(nóng)業(yè)中雇傭工人的工資列出來，會發(fā)現(xiàn)它的上漲速度甚至更快，剔除物價因素之后，平均每年漲幅高達20%以上。

“如何避免中等收入陷阱？我認為不能靠人口政策調(diào)整。即使現(xiàn)在放開生育限制，我們也不可能扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢；出路是提高全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟增長。”蔡昉說。

民建中央副主席辜勝阻表示，豐富廉價的勞動力資源是支撐中國經(jīng)濟實現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)型的重要因素，但近年來“用工荒”問題的日益突出意味著這一發(fā)展優(yōu)勢正在逐步消失。“用工荒”拐點帶來的勞動力成本上升正是倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。

“用工荒”問題是珠三角地區(qū)多數(shù)企業(yè)面臨的“通病”，而且這一通病呈愈加嚴重之勢，所缺乏的員工層次也正逐年上升。根據(jù)調(diào)查，目前，珠三角地區(qū)電器制造、機械加工、服裝制鞋三大行業(yè)面臨的“用工荒”最為嚴重。

“年初招進了80多個40—50歲之間的臨時工，其中甚至有一部分根本不認識字。”廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)富崴廠工程師張定立的團隊近日剛剛研發(fā)出一款新產(chǎn)品，卻由于缺少工人遲遲未能上線。

張定立向記者介紹說，2011年春節(jié)以來，其所在工廠就處于嚴重缺工狀態(tài)，一些本來需要上線出貨的產(chǎn)品因為招不到作業(yè)員而處于停線狀態(tài)。

深圳市寶安區(qū)某電子廠經(jīng)理王小波面臨同樣難題，“最近工廠訂單逐漸增多，公司也有意招人擴大生產(chǎn)，但來了一撥人做了沒多久就又回去了。”

走在深圳龍華富士康等工廠聚集區(qū)，招工的宣傳單和橫幅隨處可見，甚至連不少餐館門口都掛出了招聘啟事。

除東莞富崴這樣的中小企業(yè)之外，珠三角地區(qū)不少知名上市公司也難以在“用工荒”中獨善其身。多家上市公司負責人在接受本報記者采訪時坦言，在這場缺工大潮之下，公司同樣面臨著用工困擾。

珠海某上市公司董秘告訴記者，不少沿海企業(yè)內(nèi)遷為當?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機會，內(nèi)地工資以及員工生活水平逐年上漲，加上方便照顧家庭，相當一部分務(wù)工人員選擇就近就業(yè)，而且企業(yè)面臨的用工缺口也從普工逐漸向技術(shù)型人才蔓延。

“毫無疑問，‘用工荒’時代已到來”，廣州正略鈞策管理咨詢副總裁倪龍騰日前接受采訪時表示，以往的“用工荒”更多是季節(jié)性的，今年從總量、各層次上普遍出現(xiàn)“用工荒”。

倪龍騰認為，近年來缺工倒逼珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但轉(zhuǎn)型之后依然缺工，且缺高技能人才，按照目前情況來看，制造、加工、紡織等行業(yè)面臨的用工荒問題最為嚴重。不過，他同時分析，隨著春節(jié)導(dǎo)致的人口流動逐漸穩(wěn)定，加上企業(yè)自身調(diào)節(jié)，短期內(nèi)“用工荒”問題有望暫時企穩(wěn)。

“‘用工荒’形成的原因是多方面的”，南方某大型公司人力資源總監(jiān)陳亮分析，隨著全球經(jīng)濟逐漸回暖，企業(yè)訂單增多，用工缺口顯現(xiàn)，加上近年來中西部地區(qū)就業(yè)空間增大，而珠三角地區(qū)薪酬待遇缺乏競爭力，多重原因疊加使得珠三角企業(yè)招人更難。

倪龍騰分析認為，隨著社會的發(fā)展，人們對生活、家庭，對幸福感有了更多的追求。他認為，要吸引人才，應(yīng)該從根本上解決員工對幸福感的訴求。改善員工收入情況，給予員工更多關(guān)懷，對家庭、小孩等都要考慮，對員工的培訓(xùn)發(fā)展要有投入。此外，還應(yīng)從提升管理、提高機械化等方面來解決“用工荒”問題。

“低、小、散”的溫州制造業(yè)數(shù)年前已經(jīng)開始走下坡路，只是今年，面對勞動力短缺、經(jīng)營成本高，企業(yè)經(jīng)營的艱難程度更為突出。研究溫州經(jīng)濟模式的人士認為，“三荒兩高”一方面殘酷地淘汰溫州的低端制造業(yè)，另一方面將加速推動溫州經(jīng)濟模式發(fā)生變革。如能對溫州特殊的金融環(huán)境進行規(guī)范和改善，“去制造業(yè)”未嘗不可。

制造業(yè)難以為繼

“今年接到的訂單挺多的，但是沒人肯做了。”溫州一家中型服裝企業(yè)負責人葉先生向記者抱怨到，他原本今年打算招1000個工人，平均工資定在1800—2500元，而且公司還提供宿舍、伙食和休假等員工福利。結(jié)果前來報名人數(shù)只有200個不到，真正留下來上班的只有100多個人。為了完成訂單，只好又將大部分訂單轉(zhuǎn)給其他企業(yè)加工。葉先生表示，服裝加工的利潤率不高，靠數(shù)量取勝。沒有工人，產(chǎn)量上不去。同時，勞動力成本、原料成本較去年又增加了2—3成。估計今年很可能白忙一場。

葉先生的企業(yè)并不是個例。溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，溫州企業(yè)提供的工資水平并不低。2010年同期所有工種的月平均工資1548.09元，2011年2月已上升至1810.24元，平均工資與2010年同期相比增長了16.93%。但前往該中心登記求職的務(wù)工人員從2001年的51萬余人下降到2009年的18萬人左右，2010年只有12萬人，預(yù)計今年溫州的用工缺口將超過20萬人。

根據(jù)多位溫州民營企業(yè)經(jīng)營者分析，隨著產(chǎn)業(yè)西進，越來越多的農(nóng)民工選擇就近打工。來溫州務(wù)工的人員數(shù)量明顯下降，而且有相當比例的年輕務(wù)工人員對傳統(tǒng)制造業(yè)不感興趣，寧可放棄較高的收入也要選擇相對輕松的工種，又造成了結(jié)構(gòu)性的“用工荒”。由于“用工荒”形勢越來越嚴峻，再加上土地成本等經(jīng)營成本遠高于內(nèi)地省份，一部分溫州企業(yè)已經(jīng)選擇向內(nèi)地省份遷移。而規(guī)模較小的制造企業(yè)如不轉(zhuǎn)型遲早將被市場淘汰。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，溫州本地的制造業(yè)規(guī)模將不斷萎縮。

“去制造業(yè)”的正面意義

基于前述判斷，2003年起溫州企業(yè)家對實體經(jīng)濟擴大再生產(chǎn)已產(chǎn)生了嚴重的信心不足。原先積累的資本從實業(yè)流出，用于炒作房地產(chǎn)、資源性商品等，企業(yè)依然維持著10年前的規(guī)模。這種現(xiàn)象被研究人士定義為“產(chǎn)業(yè)空心化”、“去制造業(yè)化”。對于這種現(xiàn)象，大多數(shù)專業(yè)人士表示擔憂。

不過，記者與研究溫州經(jīng)濟及政策的人士交流時，卻聽到了不同的觀點。一位溫州市經(jīng)濟研究人士認為，溫州缺少發(fā)展制造業(yè)的各種生產(chǎn)要素，例如土地供應(yīng)不足，缺少國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以低端制造業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整難度極大。但從另一方面看，溫州民間資本充裕，缺少投資渠道和平臺。不如適當發(fā)展相應(yīng)的平臺，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風險投資，讓資本進入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。該人士還以股神巴菲特家鄉(xiāng)奧馬哈為例，表示如有適當?shù)恼�策引�?dǎo)扶持，溫州有望成為中國的“奧馬哈”。

對于長期生活在“最不缺人”的國家的人們來說，“用工荒”這個詞一度十分新鮮，以至于2004年沿海地區(qū)第一次出現(xiàn)“用工荒”時，不少人還驚呼不可思議，專家學者也一直在爭論“劉易斯拐點”是否即將到來。

但到了2011年的今天，大多數(shù)中國人已經(jīng)接受了這樣一個現(xiàn)實：“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，中國的人口紅利即將在“十二五”期間消失。

中國人口學會副會長翟振武對本報記者說，“十二五”期間，我國15—59歲勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_到最高點，然后緩慢下行。

與之相對應(yīng)，人口紅利也將在“十二五”時期徹底消失。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉判斷，隨著老齡化程度提高，2013或2015年，撫養(yǎng)比會降到最低點，之后老年撫養(yǎng)比會迅速上升，帶動總撫養(yǎng)比上升。到那時，人口紅利將消失。

第六次全國人口普查公報顯示，0—14歲人口占16.60%；15—59歲人口占70.14%；60歲及以上人口占13.26%。

按此計算，我國的人口撫養(yǎng)比為0.34左右，仍處于1964年以來的下降通道。但這種下降態(tài)勢只能持續(xù)到2013年左右。在2013年之后，由于人口老齡化速度加快，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升，并在絕對水平上超過少兒撫養(yǎng)比，使得總撫養(yǎng)比開始出現(xiàn)第二個轉(zhuǎn)折點。

在人口學上，撫養(yǎng)比是指少兒人口與老年人口與勞動年齡人口之比。人口學規(guī)律顯示，人口年齡結(jié)構(gòu)變化將依次經(jīng)歷從高少兒、低老年型的高人口撫養(yǎng)比，到低少兒、低老年型的低人口撫養(yǎng)比，再到低少兒、高老年型的高人口撫養(yǎng)比的三個不同階段。在第二階段，由于勞動年齡人口比重高，人口撫養(yǎng)負擔輕，人口生產(chǎn)性強，社會儲蓄率高，有利于經(jīng)濟增長，因此這一人口過渡時期通常被稱為人口紅利期。

蔡昉強調(diào)，不是人口撫養(yǎng)比的絕對水平而是人口撫養(yǎng)比的變動決定了人口紅利。中國出現(xiàn)的勞動力短缺是有人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的，它既不是結(jié)構(gòu)性短缺，也不是臨時性短缺，而是一種必然的經(jīng)濟和人口現(xiàn)象。

人口紅利消失將使得勞動力短缺更加嚴重。蔡昉預(yù)測，到2015年，農(nóng)村的負增量與城市的正增量相等，全國勞動年齡人口凈增量為零，之后，全國勞動年齡人口數(shù)量減少，勞動力短缺將更加嚴重。

財政部財科所所長賈康也認為，剩余勞動力原來無限供給的局面已經(jīng)改變了，勞動力成本上升的壓力非常明顯，而且是以無可比擬的速度在迅速增加。