專家表示，如何變廢為寶，保護生態，防止國有資產流失，應該加快制定相應的制度。全國范圍內類似需要處置的小火電資產還有很多，北京產權交易所的嘗試值得在全國其他產權交易所推廣。“十二五”期間，各大交易平臺有望在除了關停小火電機組資產處置之外的其他更廣泛的節能減排領域發揮重要作用，幫助更多的處置類資產“價值發現”、變廢為寶，真正實現低碳發展。
“十一五”以來，我國關停小火電工作就在持續推進，至今已經取得了顯著成果。發改委相關負責人日前透露，“十一五”期間，各地區、各有關部門采取了一系列強有力的政策措施推動落后產能淘汰工作，實現上大壓小、關停小火電機組7200萬千瓦，提前一年半完成“十一五”期間關閉5000萬千瓦小火電機組的任務。
在各地響應政府號召大力推進關停小火電機組的同時，小火電站的發電機組、汽輪機、電纜等設備如何“再利用”成為電站普遍面臨的難題，而借助產權交易所的平臺將小火電站的相關設備資產轉讓，將處置資源優化配置，實現價值重新發掘甚至“變廢為寶”的做法深受電廠歡迎。
據了解，北交所于2010年8月正式啟動了“關停火電機組處置”專項工作，并在網站開設關停火電機組處置專欄。中國證券報記者近日從北京產權交易所獲悉，繼成功促成多項小火電機組資產轉讓交易成功之后，近日又有兩項小火電機組的資產轉讓信息在北交所掛牌。
關停火電資產轉讓再現
北交所掛牌信息顯示，華電集團旗下的天津軍糧城發電有限公司#3、4關停火電機組部分資產將以1100萬元的價格轉讓。
根據評估，天津軍糧城發電有限公司#3、4關停火電機組部分資產以2010年5月31日為評估基準日，資產評估值為256.53萬元。據了解，天津軍糧城發電有限公司為中國華[0.17 0.00%]電集團下屬區域性子公司，現將其所有的#3、4關停機組部分資產實施報廢處置。#3、4機組(2×50MW)均為哈爾濱汽輪電機廠和哈爾濱鍋爐廠制造。
兩臺機組分別于1970年7月和1971年5月投產，投產39年中累計發電218.22億度。在多年運行中未發生過重要設備損傷，直至退役兩臺機組狀況依舊良好，電力需求高峰時單機可發電60MW。2009年7月兩臺機組響應國務院“節能減排”號召關停。資產處置范圍包括：#3、4關停機組的主輔設備，如汽輪機、發電機、鍋爐、主變壓器以及主要輔機系統(不含除塵器本體設備)、備品備件等。
轉讓方向意向受讓方開出的條件比較嚴格。例如意向受讓方應具有良好的財務狀況和支付能力；意向受讓方注冊資本應在500萬元(含)以上；項目不接受聯合受讓。
此外，意向受讓方必須滿足以下其中一條：第一，具有爆破與拆除工程專業承包3級或3級以上資格；第二，具有建設主管部門頒發的火電設備安裝工程專業承包3級以上資質。第三，廢舊機械設備拆卸及建筑物拆除工程專業承包2級或2級以上資質。
而在此前的2010年6月份，新鄉豫新發電有限責任公司#1、2關停機組設備及其備品配件也在北京產權交易所以約1億元的底價掛牌轉讓，掛牌截止日期為今年的3月16日。
轉讓的具體資產為2×135MW關停機組閑置設備及備品配件，主要設備包括：#1、2鍋爐；#1、2汽輪機；#1、2發電機；2臺主變壓器；1臺啟備變；2臺高廠變。
同樣，轉讓方要求意向受讓方具有良好的財務狀況和支付能力；為合法存續的境內外企業組織；意向受讓方或其委托的拆除公司必須具備電力工程施工總承包二級資質或火電設備安裝工程專業承包二級資質。如組成聯合體受讓，聯合體各方應當簽訂聯合受讓協議，明確約定各方的權利、義務與責任，并授權一家聯合體成員代表聯合體辦理申請受讓、參與競價等相關事宜，聯合體各方共同承擔連帶責任。
小火電機組“變廢為寶”
在政府大力倡導節能減排，推進火電機組“上大壓小”、關停小火電的同時，隨之而來的廢棄設備資源的處置問題也逐漸顯現。
有的電廠負責人表示，在關停小火電之后，小火電廠的火電機組、汽輪機等一些發電設備就面臨著如何處置的難題，如果一味廢棄則意味著設備資源在很大程度上存在浪費，原因是不少小火電機組在建成之后并未運行到其設計壽命完結。
將關停小火電的一些設備資源交由產權交易所進行轉讓，成為電力企業科學處理、充分利用小火電資產甚至是使部分設備資產大幅增值的明智舉措。
據了解，北京產權交易所近期也記錄了關停小火電資產成功交易的案例。例如，2010年12月30日，北交所掛牌的“丹東東方新能源有限公司所有的位于沈陽華泰熱電廠內的1-2號關停機組資產”項目在北交所公開拍賣，評估值1156.79萬元，歷經多次競拍，成交價1300萬元，增值率12.4%。2010年11月16日，北交所掛牌的“沈陽蘇家屯金山熱電有限公司所有的位于原沈陽有色金屬加工廠熱電站內1、2、3號關停火電機組資產”項目通過金馬甲進行網絡競價，掛牌價220萬元，歷經70次報價，競價用時7分鐘9秒，成交價775萬元，增值率252.27%。
業內專家表示，關停小火電無疑有利于電力行業的節能減排，但若為了關停而關停，將大量尚未達到使用年限的設備廢棄處置，則相反造成了電力行業的巨大資源浪費，與節能減排初衷也是背道而馳。因此，利用交易平臺將廢棄資源進行“重利用”是非常必要的。
北京產權交易所有關人士表示，為了規范關停火電機組的進場交易，北京產權交易所特別開辦了“關停火電機組處置專欄”，力求在透明的機制下，讓國有資產的處置找到屬于自身的價值良機，實現“變廢為寶”。目前北交所關停火電機組工作已經初步搭建了覆蓋全國的服務體系，在6個省市開展了具體項目的運作，涉及金額超過1個億。
價值有侍重新發掘
為了有效調動電力企業優化升級的積極性，“十一五”期間，國家相繼出臺政策引導電力企業轉變粗放增長方式，其中發展大容量、高參數機組，優化電力結構的“上大壓小”政策影響最大。
所謂小火電機組，過去是指那些裝機容量5萬千瓦以下的機組。隨著社會經濟的不斷發展變化，20萬千瓦以下的機組現在也全部被視為小火電機組。
國家能源局權威人士表示，“十一五”期間，我國累計關停了總量達7200萬千瓦的小火電機組，這相當于韓國全國的電力裝機容量。而在“十二五”期間，電力行業的節能降耗行動還將繼續，關停小火電無疑也將繼續推行。而在淘汰落后產能、關停小火電機組的同時，如何處置那些淘汰下來的資產，規范市場，成為不少電廠面臨的難題。
北京產權交易所的實踐證明，利用產權市場來處置火電機組，國有資產的價值不僅能更加接近其真實價值，避免國有資產流失，而且能更有效地完成節能減排任務。
除了北京產權交易所之外，重慶聯合產權交易所也于2010年上半年推出了全國首單進入中國產權市場的火力發電減排項目——中電投河南平頂山鴻翔熱電公司1至5號關停機組進場交易，隨后又推進了包括中電投旗下小火電機組等多個類似項目的資產轉讓。
