中國乳業新一輪大規模的“門戶清理”正在進行之中。

根據國家質檢總局去年底發布的新規，3月1日前，未能重新獲得生產許可的乳制品企業將被要求停止生產，后來又宣布大限推遲到3月底。有業內人士保守估計，此次重審要求乳企添置新的檢測設備和人手，在巨大的資金需求面前，不少中小企業將被逼關門，數量或將超過20%。

小玩家無奈離開

“已經投了一千多萬的設備，如今只能當作廢鐵賣了。”三原縣富康乳業有限公司的許平定總經理在接受時代周報記者采訪時很懊惱，在乳業干了30年的他，將不得不轉行。

三原縣位居乳業大省陜西，在這里，被無情淘汰的乳企將不僅僅三原縣富康乳業一家。據許平定說，三原縣富康乳業每年奶粉銷量2000多噸，從來沒有發生過質量問題，但三月底前，將不得不和當地其他4家乳企離開這個行業，屆時，該縣將僅剩兩家乳企。

許平定委屈地告訴記者，本來檢測設備是可以通過審核的，但由于幾個月前，縣里新來了個煤礦公司，導致企業生產環境沒有通過。且根據規定，為防止粉塵污染，在原地100公里之內不得再設廠。

事實上，與許平定一樣要離開乳業的企業并不少。“廠子停產了，以后不打算做了，因為門檻太高。”咸陽光大乳業的李經理面對時代周報記者聲音哽咽，并不愿意多說什么。該公司網站主頁顯示，該工廠年產量奶粉3000噸。

新規定的誕生，較大地提高了行業的進入門檻，這對不少中小企業而言，是一次生死大考驗。根據《生產企業乳制品許可條件審查細則(2010年版)》規定，乳品企業采購制度應按照有關規定對購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進行三聚氰胺等項目檢驗，必須具備三聚氰胺檢驗項目相關的檢驗設備及能力，不得再進行委托檢驗。此外，企業檢驗人員中有三聚氰胺獨立檢驗能力的人員至少2人以上。

據業內人士透露，如果生產嬰幼兒奶粉，就得購置五六百萬元的檢測設備，而一般的成人奶粉，也至少得花100多萬元。“有些小企業本來盈利不大，因為設備成本太貴，干脆放棄了。”廣東乳業協會會長關偉昆對時代周報記者表示，廣東的最后結果還沒有出來，但初審時已經有50多個小廠被淘汰。

“產能、規模、檢測設備、檢測人才等多重因素都對中小乳企造成巨大壓力。” 中商流通生產力促進中心研究員宋亮告訴時代周報記者，但事實上，中小企業里，也有很好的企業，例如青島喜樂島，產品經濟實惠，老百姓很喜歡。國家提高行業的門檻，對一些優質乳企而言也許是不公平的。

但對此，中投顧問食品行業研究員周思然有不同的說法：“一些優質甚至有特色的中小企業被淘汰出一線市場，表面上看確實不公平，但從長期來看則徹底杜絕了一些技術、質量等不過關的乳企的存在，有利于乳業凈化競爭環境，加快發展速度，同時也利于國家有關部門的監督管理，保障消費者安全。”

而在東方艾格乳業分析師陳蓮芳看來，對于混亂的中國乳業市場而言，也只有大動作才能解決暴露出的問題，小動作總是不痛不癢。

寡頭壟斷格局或現

目前，一些省份已經公布結果。陜西省公布，2010年底，全省擁有78家乳制品企業，在此次審核清理24家，淘汰比率高達30.77%；2月18日，寧夏也發布公告，33家乳品企業目前只有12家通過；在四川省，31家企業通過審核，此前共有38家乳制品加工企業。

乳業專家王丁棉對記者表示，業內普遍預期此次審核全國將會有20%-25%的加工企業退出市場，但多為規模較小的企業，讓出的市場份額為10%-12%。

新規提高了企業的門檻，對資金雄厚的大企業來說影響不大。四川省公布通過審核的31家企業里，大型企業如新希望[22.48 3.59%]、伊利、光明、雪寶、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。

澳優[2.21 -1.34%]乳業也對本報表示，目前，已經花了好幾百萬購置設備，已通過QS審查，正等待國家發證，清理行動有利提升行業品質。

一批中小乳企退出市場后，乳制品行業寡頭壟斷的格局將加倍凸顯。據了解，在大清洗之前，中國乳制品生產企業已有1800家左右，其中，前5名企業的市場占有率高達60%-70%，行業集中度本來已經非常高，未來，大型乳企肯定會乘機進行擴展，搶占市場份額，幾家或一家獨大的狀況或許已經不遠。

“一旦市場缺少充分競爭時，市場價格就會由少數大企業說了算，壟斷性經營就會登場，乳制品或將漲價。”分析師宋亮表示擔憂，也許會誤傷消費者。

但也有大型乳企高管對時代周報表示，如果不是優質的中小乳企并不會收購，如果不是優質的奶源也不打算考慮。

在三原縣，情況并不容樂觀。許平定向記者訴苦，現在，廠里養了70個工人，工廠一解散，他們將不得不自力更生，此外，奶農可能將被迫賤價賣奶或殺羊了。

“五月份，立馬就要進入產奶的旺季。奶農的產品將要賣到哪里去？”分析師宋亮表示，大企業在全國并非完全覆蓋，且指標很高，這些奶農的原奶也許只能倒掉。

不過，關偉昆則認為，在廣東，奶農的問題估計還是能解決的，原奶還是非常緊張的。政策出臺后出現一些問題很正常，需要一段時間進行調整。

此外，陜西省的報告顯示，盡管部分企業通過整改，基本達到了審核清理標準要求，但一次性改造投入大，資金籌措問題較多，給后續發展帶來很大困難；部分企業受規模、裝備、布局、管理、資金等各方面因素制約，通過整改仍達不到審核要求被迫關停，給職工就業和當地奶農及社會穩定帶來諸多困難和壓力。

因此，該報告建議，國家設立乳制品產業結構調整專項扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調整產業結構，完善產業鏈，提升裝備水平和檢測能力；該報告還建議制定審核清理后關停企業經濟補償政策。

該了解，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來審核清理共關停企業、淘汰落后產能涉及到企業、奶農等相關職工1.16萬人，報廢固定資產3.9億元，關停企業負擔重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護穩定造成了很大困難。

也許，陣痛是難免的。中投顧問研究總監張硯霖指出，國家對乳制品行業的頻頻調整，展現了國家整治乳制品行業的決心和力度，這可能引起乳制品行業的震蕩，但為了乳制品行業的健康發展，陣痛是難免的。

但是痛過之后，乳業的安全問題就能徹底解決嗎？宋亮表示，國家該項政策并不能從根本上解決乳業安全問題。奶農與奶企的博弈關系，是安全問題的根源。本土奶農在整條產業鏈中地位太低下，市道不好時只有摻假才能夠維持生存，監管再嚴格產品品質也無法保證。他表示，隨著國內自然環境變得惡劣，在奶牛養殖的過程中，飼料、水源、土地、空氣都帶有激素，使得牛奶激素超標，但激素含量方面，國家還沒有具體標準。