目前，我國正在醞釀多項政策對生物農業進行扶持。

被列為七大戰略性新興產業之一的生物農業，令本應歸屬于傳統產業的農林牧漁染上了“高精尖”的色彩，中國種業的利好窗口即將打開。

2011年初，國家發改委、農業部、財政部、科技部提出將出臺政策措施加快現代種業發展。近日，為貫徹實施十七屆五中全會關于“加快發展現代種業”的精神，農業部會同國家發改委、財政部、科技部，在深入調研的基礎上，研究提出了加快現代種業發展的政策措施。

如今，扶持中國種業發展的一系列政策將于一季度出臺。國家有關主管部門正醞釀出臺《關于促進種業改革發展的指導意見》；農業部也正在修訂《主要農作物品種審定辦法》，而《農作物種子生產經營許可證管理辦法》修訂稿已完成公開征求意見。三份文件推出之后，一場聲勢浩大的種業改革新政將在全國范圍展開。

其中，《農作物種子生產經營許可證管理辦法》有望率先出臺，屆時，種業生產及經營準入門檻將大幅提高，且轉基因種業的相關準入條件將得已明確。中國種子協會指出，中國種業將從分散走向集中，種子企業兼并重組將進入實質性階段。因此，種業龍頭企業如豐樂種業[19.39 -0.82%]、登海種業[68.49 -0.10%]、隆平高科[30.98 0.98%]、大北農[41.60 -0.02%]等將成為受益者。

目前，農業生物技術及產品必將得到政策和財政的雙重利好推動。按照目前國家產業扶持政策草案顯示，今后十年內，農業生物技術及產品的市場將超過3000億美元。其中，商品種子的增長速度將更可觀，有望攀升至800億元，國內的市場銷售額超過300億元，居全球第二位。

不過，杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭為首的4家大型跨國種業巨頭自上世紀80年代陸續在中國設立辦事處，隨著中國加入世貿組織和種業市場改革，這4巨頭已逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植面積，占據了中國種業市場的半壁江山。

如今，外資種業公司已經在蔬菜、棉花、玉米等領域擁有了強勢地位。外國種子因在產量、抗病等方面的優勢，受到種植戶的青睞，在被譽為“中國第一菜園”的山東壽光，外資種子占到當地近90%的市場份額。

所以，我國雖是種子需求大國，其市場容量大約為530億元，預計未來種子市場容量可達到920億元左右，但目前國內種業公司的供給并不能滿足國內需求，每年約有64%的種子依賴進口。大力扶持種業發展勢在必行。

中國種子協會玉米分會會長、秋樂種業總經理李繼軍對媒體表示：國際種業巨頭的激烈競爭，中國有必要引導和扶持玉米種企進行重組整合，加速構建中國玉米種業航母的步伐，多組建3000萬元至1億元的大中型種業企業。

雖然，《關于促進種業改革發展的指導意見》仍在修訂中，但是其中會談到將重點扶持全國50家綜合型育繁推一體化企業，50家重點企業以外的種子企業未來將主要從事種子經銷業務。

隨著外資種子企業的產品在中國的種植面積擴大，有學者和媒體提出“威脅論”，即外資種子將壟斷中國的種業市場，中國的糧食安全受到威脅。實際上，中國設置的多重防火墻決定了外資種子不可能壟斷中國市場。反而有利于充分競爭，倒逼國內種業重視研發和改革舊有體制的弊端。

值得憂慮的是，由于種業過于分散、價格競爭激烈，中國種子公司并不具備競爭力。因此在解決過度分散問題后，產業化，規模化的運營更將有利于優良育種技術的推廣，種業公司將迎來大發展機遇。

現在，國家明確表態，財政、政策雙重扶持。農業部明確表示，將實施新一輪種子工程及新增千億斤糧食生產能力規劃，啟動主產區重點糧食品種供種基地和國家級制種基地建設，建設一批規模化、標準化、機械化、集約化的種子生產基地，提升種子生產能力。