目前，我國(guó)正在醞釀多項(xiàng)政策對(duì)生物農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持。

被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的生物農(nóng)業(yè)，令本應(yīng)歸屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁染上了“高精尖”的色彩，中國(guó)種業(yè)的利好窗口即將打開。

2011年初，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部提出將出臺(tái)政策措施加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。近日，為貫徹實(shí)施十七屆五中全會(huì)關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”的精神，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施。

如今，扶持中國(guó)種業(yè)發(fā)展的一系列政策將于一季度出臺(tái)。國(guó)家有關(guān)主管部門正醞釀出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》；農(nóng)業(yè)部也正在修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，而《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》修訂稿已完成公開征求意見。三份文件推出之后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的種業(yè)改革新政將在全國(guó)范圍展開。

其中，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》有望率先出臺(tái)，屆時(shí)，種業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻將大幅提高，且轉(zhuǎn)基因種業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)入條件將得已明確。中國(guó)種子協(xié)會(huì)指出，中國(guó)種業(yè)將從分散走向集中，種子企業(yè)兼并重組將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。因此，種業(yè)龍頭企業(yè)如豐樂種業(yè)[19.39 -0.82%]、登海種業(yè)[68.49 -0.10%]、隆平高科[30.98 0.98%]、大北農(nóng)[41.60 -0.02%]等將成為受益者。

目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品必將得到政策和財(cái)政的雙重利好推動(dòng)。按照目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策草案顯示，今后十年內(nèi)，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品的市場(chǎng)將超過3000億美元。其中，商品種子的增長(zhǎng)速度將更可觀，有望攀升至800億元，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)銷售額超過300億元，居全球第二位。

不過，杜邦、孟山都、先正達(dá)、利馬格蘭為首的4家大型跨國(guó)種業(yè)巨頭自上世紀(jì)80年代陸續(xù)在中國(guó)設(shè)立辦事處，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和種業(yè)市場(chǎng)改革，這4巨頭已逐漸在中國(guó)的棉花、蔬菜、玉米等領(lǐng)域擁有越來越多的種植面積，占據(jù)了中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的半壁江山。

如今，外資種業(yè)公司已經(jīng)在蔬菜、棉花、玉米等領(lǐng)域擁有了強(qiáng)勢(shì)地位。外國(guó)種子因在產(chǎn)量、抗病等方面的優(yōu)勢(shì)，受到種植戶的青睞，在被譽(yù)為“中國(guó)第一菜園”的山東壽光，外資種子占到當(dāng)?shù)亟?0%的市場(chǎng)份額。

所以，我國(guó)雖是種子需求大國(guó)，其市場(chǎng)容量大約為530億元，預(yù)計(jì)未來種子市場(chǎng)容量可達(dá)到920億元左右，但目前國(guó)內(nèi)種業(yè)公司的供給并不能滿足國(guó)內(nèi)需求，每年約有64%的種子依賴進(jìn)口。大力扶持種業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。

中國(guó)種子協(xié)會(huì)玉米分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秋樂種業(yè)總經(jīng)理李繼軍對(duì)媒體表示：國(guó)際種業(yè)巨頭的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)有必要引導(dǎo)和扶持玉米種企進(jìn)行重組整合，加速構(gòu)建中國(guó)玉米種業(yè)航母的步伐，多組建3000萬(wàn)元至1億元的大中型種業(yè)企業(yè)。

雖然，《關(guān)于促進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》仍在修訂中，但是其中會(huì)談到將重點(diǎn)扶持全國(guó)50家綜合型育繁推一體化企業(yè)，50家重點(diǎn)企業(yè)以外的種子企業(yè)未來將主要從事種子經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

隨著外資種子企業(yè)的產(chǎn)品在中國(guó)的種植面積擴(kuò)大，有學(xué)者和媒體提出“威脅論”，即外資種子將壟斷中國(guó)的種業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)的糧食安全受到威脅。實(shí)際上，中國(guó)設(shè)置的多重防火墻決定了外資種子不可能壟斷中國(guó)市場(chǎng)。反而有利于充分競(jìng)爭(zhēng)，倒逼國(guó)內(nèi)種業(yè)重視研發(fā)和改革舊有體制的弊端。

值得憂慮的是，由于種業(yè)過于分散、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)種子公司并不具備競(jìng)爭(zhēng)力。因此在解決過度分散問題后，產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化的運(yùn)營(yíng)更將有利于優(yōu)良育種技術(shù)的推廣，種業(yè)公司將迎來大發(fā)展機(jī)遇。

現(xiàn)在，國(guó)家明確表態(tài)，財(cái)政、政策雙重扶持。農(nóng)業(yè)部明確表示，將實(shí)施新一輪種子工程及新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，啟動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種供種基地和國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的種子生產(chǎn)基地，提升種子生產(chǎn)能力。