世界金融危機至今尚未平息，國際間的貿(mào)易摩擦日漸頻繁，這一切讓中國人更加深刻地意識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切性。加強自主創(chuàng)新成為了唯一的出路。

“從政治、經(jīng)濟方面講，沒有自己的核心技術(shù)永遠處于被動的地位。自主創(chuàng)新實際上是國家的自主，是站在整個國家利益上的自主，是代表國家自立于世界之林的自主。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓的一番話道出了自主創(chuàng)新的緊要性。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨種種現(xiàn)實挑戰(zhàn)。外貿(mào)依存度依然很高，貿(mào)易摩擦日益凸顯；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)受制于人，在國際競爭中備受遏制；一些發(fā)達國家為了削弱我們的國際競爭力，對我國的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實行封鎖戰(zhàn)略，嚴重影響了我國的經(jīng)濟安全和國家安全。

這一切也成為了“十二五”期間不得不面臨和解決的問題。

低價競爭戳破出口“泡沫”

近來，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這幾個字在高層口中出現(xiàn)的頻率越來越高。無論是十七大，還是2010年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，都將其列入最重要的議題之一。

中央如此強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性，首先是因為我國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式存在弊端。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅過高投入、高消耗、高污染、低效率的老問題依然嚴重，而且伴隨經(jīng)濟的高速增長而逐漸出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新問題也日益嚴重。這種粗放而失衡的經(jīng)濟發(fā)展模式遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會環(huán)境惡化的阻礙。

金融危機發(fā)生后，我國這種低水平的同質(zhì)化競爭的副作用完全顯現(xiàn)出來了。在各國舉起貿(mào)易保護大棒的情況下，我國的出口遭受了沉重打擊。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年10月起中國外貿(mào)出口連續(xù)大幅下挫，11月份同比出現(xiàn)負增長。2009年上半年，累計降幅達21.8%。直到2009年12月份，中國外貿(mào)出口才首現(xiàn)14個月以來的正增長。專家分析，真正要恢復到危機前的水平需要2至3年的時間。

更加讓人憂心的是，備受期望的新興產(chǎn)業(yè)也有了重蹈“中國造”的覆轍。在去年底舉行的第108屆廣交會上，出現(xiàn)了這樣一個讓人憂思的狀況：出口售價不到1100美元的電動自行車，進口的鋰電池成本就占了1000美元。表面上看起來是科技主導的新興產(chǎn)業(yè)，骨子里走的還是勞動密集、低價競爭的出口老路。

一些所謂的高科技產(chǎn)品甚至也遭遇了貿(mào)易壁壘。究其原因就是自主創(chuàng)新能力缺乏。“我國很多高科技產(chǎn)品與國外還有一定的差距，技術(shù)標準、環(huán)保指標、各種性能相對有些落后。這往往會成為外國人的‘口實’。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員姚新超對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》說，而解決之策也唯有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，掌握自己的核心技術(shù)，創(chuàng)造核心競爭力。

創(chuàng)新主體缺失

我國對自主創(chuàng)新不可謂不重視，投入的人力和財力也保持了快速增長，但在產(chǎn)業(yè)層面效果一直不明顯。

進入新世紀[21.60 1.60%]以來，自主創(chuàng)新已被作為國家戰(zhàn)略提到議事日程上來。黨的十六屆五中全會關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。”黨的十七大報告進一步強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

為鼓勵自主創(chuàng)新，國家近年來已出臺了90多項配套政策，如“技術(shù)開發(fā)費150%抵扣所得稅”。中央財政的科技投入也保持了年均20%以上的速度在增長。

但是取得的效果并不明顯。我國很多產(chǎn)業(yè)仍然缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)基礎(chǔ)。“我國目前與世界上主要創(chuàng)新型國家相比還有很大的差距。我國的鮮明特色是知識創(chuàng)造的速度比較快，明顯弱點是企業(yè)的創(chuàng)新能力比較弱。”全國政協(xié)副主席、中國科學技術(shù)部部長萬鋼在第12屆中國科協(xié)年會上直言。

企業(yè)創(chuàng)新主體沒有得到尊重，阻礙著自主創(chuàng)新巨大潛能的釋放。不管是按照西方國家已有發(fā)展經(jīng)驗，還是從我國現(xiàn)實出發(fā)，企業(yè)都應是自主創(chuàng)新的絕對主體。但從目前情況來看，企業(yè)還遠未擔起主體重任。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅占25%，研發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

僅以種子企業(yè)為例，全國的8700家種子企業(yè)中，真正具備科研能力的不足百家。大多數(shù)種子企業(yè)靠“套牌”、“盜版”為生。他們的存在嚴重創(chuàng)傷了中國種業(yè)的創(chuàng)新力。

中投顧問高級研究員黎雪榮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，制約我國自主創(chuàng)新能力提升的最根本的問題在于體制機制。我國在自主創(chuàng)新方面投入的人力財力雖不少，但是從市場需求角度拉動技術(shù)創(chuàng)新的政策存在重大缺失。當前，我國部分生產(chǎn)要素和資源價格的形成機制還不健全，部分企業(yè)將更多的精力放在爭資源、爭項目上，通過尋租來獲取高額利潤，而非通過發(fā)展核心技術(shù)來尋求企業(yè)進一步發(fā)展，這極大地阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。

居全國之力來創(chuàng)新

自主創(chuàng)新的乏力，不禁讓人想起，我國上世紀創(chuàng)造的“兩彈一星”、載人航天、探月工程的奇跡。這都是在“舉國體制”下完成的。

“十二五期間，我國需要重提‘舉國體制’。尤其在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)方面。” 國務院發(fā)展研究中心研究員騰飛在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，時代變了，也許我們不能照搬改革開放前的“舉國體制”，但這種思想、理念不能丟。

黎雪榮也表示，一般而言，自主創(chuàng)新的主體應該為企業(yè)，政府主要是起引導作用。但是在中國自主創(chuàng)新機制不健全的情況下，僅憑企業(yè)實行自主創(chuàng)新，恐怕很難有明顯的效果。在一些重要領(lǐng)域和重大技術(shù)方面，政府有必要采取舉國體制，盡快實現(xiàn)技術(shù)突破。“重大戰(zhàn)略高技術(shù)是買不來的，也是不能用市場換技術(shù)得來的。中國要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。”

當然，這一自主創(chuàng)新方式只局限在某些領(lǐng)域和技術(shù)上，真正要實現(xiàn)自主創(chuàng)新還需要依靠企業(yè)的推動。“而要真正引導企業(yè)將更多的精力放在自主創(chuàng)新上，讓企業(yè)更加注重長期利益和長遠發(fā)展，就需要進一步深化科研體制改革。”黎雪榮說。

政府應該發(fā)揮財政資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導作用。鼓勵和支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、實驗室和中試基地，有條件的積極發(fā)展成為國家和省級重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。還可吸收民營企業(yè)參與大型科學儀器設(shè)備共享、科技文獻等公共科技基礎(chǔ)條件平臺和行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)。