要成就廣州“心臟”的自我定位，促使越秀區在提出北部的核心產業功能提升之后，開始埋首整理自身的文化資源。

這個集聚了廣東省電視臺、廣州電視臺、南方報業集團、羊城晚報集團、廣州日報集團等眾多在全國頗具影響力的“中國第二大傳媒集聚區”，剛剛形成了一份《越秀區文化發展規劃研究報告》初稿，報告雄心勃勃地提出，將打造“廣州原點、都市之心、千年商都”的國家中心城市文化核心區，為廣州文化引領功能的提升和區域文化中心的建設奠定基礎的總體目標。

越秀區區委書記貢兒珍說，在區內文化產業最突出的兩大領域是文化傳媒業和創意產業，根據上述報告的目標，到2020年，越秀文化產業的營業收入和增加值的年均增長率，比本地生產總值的同期增長率高一個百分點以上，占GDP的比重保持在10%左右。

文化產業的躍進空間

前述報告詳解了越秀當前的文化產業現狀的優、劣勢。

“越秀區的文化產業具有明顯的區位優勢。”報告說，通過與廣州市各區的橫向比較發現，越秀在“相關層”文化產業，也即是文化及相關產品的生產和銷售方面優勢顯著。這里所指的“核心層”文化產業，即新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務和文化藝術服務，越秀都具有比較優勢。

報告說，即使與全國文化產業發展水平較高的上海市進行比照，該區表現也不遜色。2004-2008年，越秀區文化產業營業收入的年均增長速度為28.97%，比上海市高出8.4個百分點；營業收入占經濟總量比重為10.74%，比上海市高出5.04個百分點。

而優勢背后也隱藏著危機。

與“核心層”文化產業相比，“外圍層”文化產業，即網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務，越秀在廣州市的此類文化產業發展格局并沒有體現出明顯優勢。

這直接導致了越秀區現有的文化產業資源空間分布面臨“存量產業發展空間受制，增量產業發展空間狹小”的難題。事實上，黃花崗文化產業集聚區已經出現了存量擠出增量的跡象。

報告提醒：“未來10年，如果不能提供優質的產業發展空間，特別是‘文化企業總部基地’空間，新興的主導性、戰略性的文化企業將有可能因為空間局限被‘擠出’到其他區域，從而影響到越秀區的文化發展目標的順利實現。”

這句話的實證案例是：越秀區文化產業經濟貢獻度相當大的廣州日報報業集團就將面臨遷移。

此外，由于有效開發利用的手段貧乏，越秀區內的歷史文化資源更多地處于“沉睡狀態”，能夠得到盤活利用的較少，“越秀的歷史文化資源在廣州市文化資源的總量中排在第一位，但卻沒有直接給越秀區帶來經濟收益，也沒有形成具有影響力的文化產業。”報告說。

挑戰來自周邊的對手。

廣州市各城區相繼涌現了信義會館、太古倉、TIT等一系列“創意產業園區”，其中，尤以天河區的發展引人矚目。與此同時，廣州市已經明確提出力爭用5年左右時間，在珠江新城延伸區的員村打造總面積約70萬平方米的“北岸文化碼頭”，以期將其發展為中國規模最大的創意產業園區。

貢兒珍說，越秀如果要守住自己在傳統產業上的優勢，并在未來謀求產業發展的新空間，就必須在新興的文化產業中占據重要地位，至少要保持與全國和本地區的同步發展水平。

根據報告提出的目標，到2020年，越秀文化產業要在全國特大城市城區中居于先進地位，具體表現在產業規模、單位國土面積文化產業產出和文化產業占地區生產總值的比重居于第一集團的地位。

文化資源要素方面也有具體指標，該區域希望到2020年，新興文化產業在文化產業中的比重穩步提高，具體表現為以文化創意、科技創新為主要內容的設計、策劃、創意等產業的增加值，占文化產業增加值的比重達到50%以上。

畢爾巴鄂的啟示

不久前，荔灣區恩寧路的拆遷在廣州引起極大爭議，這一最具西關風情的騎樓街區可能將隨著推土機的轟鳴而消失。

它帶來的追問是——珠三角這一輪大拆大建的“三舊”(舊城鎮、舊村莊、舊廠房)改造，究竟是廣州老城文化資源得以維護的一次契機，還是另一場劫難？

曾經參與廣州舊城區改造更新規劃的一位規劃師說，舊城改造中不得不思考的是，究竟是產業優先，居住環境優先，還是文化保護優先？

中山大學地理科學與規劃學院副院長周春山說，西班牙畢爾巴鄂產業功能區復興的案例可以給廣州舊城改造以啟示。

始建于1300年的畢爾巴鄂市因優良的港口而逐漸興盛，在西班牙稱雄海上的年代成為重要的海港城市。17世紀該市開始走向衰落，19世紀因為出產鐵礦而重新振興，20世紀中葉后再次式微，1983年的一場洪水更將其舊城區嚴重摧毀，整個城市由此沒落。

1991年，西班牙國家和地區兩級政府共同組成的委員會負責實施該地區的復興計劃，文化發展策略被確定為該市復興最中心的環節，旗艦項目便是1997年建成的古根海姆博物館，與鄰近的美術館、德烏斯托大學及阿麗亞加歌劇院共同組成了畢爾巴鄂城的文化中心，自此，該市成為歐洲新的藝術文化中心，文化產業成為該市主導產業，該市所在的巴斯克省工業產品凈值因此增長了五倍多。

這是文化產業主導舊城區復興的一個典型案例。

實際上，在廣州老城區越秀的文化發展規劃思路中，“三舊”改造與歷史文化資源的保護、開發以及文化產業格局的改善緊密相連。

貢兒珍說，將根據國家、省、市的有關法規、規劃，采取原地保護、異地集中保護等方式，完整地保留、保護能體現“廣州原點，都市之心，千年商都”的歷史文脈和城市演化肌理，實現對區內的古城特色風貌、文物古跡和歷史傳統文化的統籌梳理。

前述《越秀區文化發展規劃研究報告》中也說，政府將主導對歷史文化資源的保育，主導關鍵項目，“對關鍵項目、基礎項目政府應進行直接投資或者納入年度預算。”包括“書院群”保護項目、長堤老廣州傳統風情區等規劃項目都已經進入前期委托設計階段。

在大拆大建的“三舊”改造工程中，這些理想如何照進現實？這將考驗越秀主政者的智慧。