每到年底，電煤荒即成為讓電力企業與煤炭企業均感頭疼的話題。在日前召開的2010年度煤炭經濟運行分析座談會上，湖北、貴州、河北等地的行業代表均表示電煤庫存嚴重告急。而鐵路運力的瓶頸問題，卻被業內人士稱為繼拉閘限電之后對煤炭市場影響最大的因素。但專家指出，運力瓶頸表象的背后，仍是體制原因導致的產需銜接矛盾在作祟。

運力瓶頸加劇電煤緊張

據中國煤炭工業協會資深專家李朝林介紹，進入12月份，湖北省進入了一年中電煤庫存最為緊張的月份。該省的電力需求有三分之二依靠水電支撐，在年底及年初的枯水期中，只能高度依賴火力發電，這對該省電煤供應形成巨大壓力，煤炭運力瓶頸問題在拉閘限電之后成為又一個令人撓頭的問題。

一位煤炭行業人士向《第一財經日報》表示，湖北省目前庫存煤炭200萬噸，但有效庫存還不到50%，且大部分為高硫低質煤，儲備情況從今年年初至今一直處于緊張狀態，目前階段最為嚴峻。記者獲悉，目前湖北有些電廠的庫存尚不足以滿足一周的需求。

上述人士表示，鐵路運力瓶頸成為湖北省電煤告急的主因。“省內的煤炭資源都在中西部，這恰恰是鐵路運力緊張的區域，所以省內的煤炭資源和運力不匹配；同時省外資源受運力瓶頸制約，又加劇了煤炭緊張的局面。”

業界人士認為，煤炭運力瓶頸西移對煤炭市場也有較大影響。李朝林告訴《第一財經日報》，由于中國煤炭主要依靠鐵路運輸，而年底的時候鐵路要同時承擔糧食、食用油等各種重要物資的運輸任務，因此運力瓶頸本身對煤炭市場就存在一定影響。新的情況是，往年的煤炭運輸路線是從山西、河南、山東等華北產煤省份出發，運往東南沿海市場。但近兩年從寧夏、內蒙等西部省份運出的煤炭成為市場主力，因此煤炭運力的瓶頸發生了西移。

“所以，現在真正缺煤的地方煤上不去，產煤大省受制運力，煤炭淤積，倒是壓倉壓得快承受不起了。”李朝林說。

秦皇島港股份有限公司副總經理王錄彪則預測，2011年鐵路運力將成為制約煤炭下水量的最大因素。“一直是需求方跟著大煤炭企業跑，而小煤炭企業跟著大電力企業跑，這是全國目前的形勢，所以大型產煤基地不斷西擴，煤炭要從更遠地區運來秦皇島港集散，制約了產需銜接。”王錄彪說。

深層原因在于體制矛盾

然而，專家指出，“電煤荒”的背后不只是鐵路運力瓶頸等表面制約因素，更深層次上還是煤電價格形成機制在作祟。

中國煤炭工業協會會長王顯政認為，部分省份的電煤荒要分清楚是沒錢還是沒運力，外省“進口”的煤炭價格不被本省電廠接受是電煤荒的主因。如果電廠真的電煤庫存告急，為什么還要計較價格？

李朝林也認為，目前多地電廠電煤庫存不足，并非煤炭供應不足，而是由于目前煤電雙方對合同煤價的分歧。簡而言之，電廠認為目前市場煤價偏高，對市場煤采購意愿不強。與此同時，煤企的合同電煤價格被限制上漲，影響了其外運合同煤的積極性。

息旺能源分析師表示，從目前煤炭產需銜接合同的達成情況來看，數量是下降的，說明煤炭和電力企業之間越來越難以達成協議。煤炭企業更愿意把煤留在現貨市場，而不愿簽訂長期合同，因為實際市場價格比合同價格要高出不少。盡管迫于政府的強制性要求，他們不得不簽訂一定數量的合同，但這一數量是下降的。因此，迫于價格壓力的電力企業，近些年開始越來越多地依賴進口煤炭的供應。

但該分析師也表示，盡管存在價格分歧，煤炭企業認為煤價應當上漲，但由于政府的行政性手段將其壓低，所以預計明年煤炭價格肯定是要上漲的。因此，“盡管各地電廠目前存貨相對充裕，且政府要求煤炭短期不漲價，因此電廠可以支撐一段時間，但長期不接貨肯定也會吃不消。”