上海市高級人民法院 上海市市場監督管理局關于企業注銷若干問題的會商紀要
為進一步完善市場主體退出機制，打通企業注銷瓶頸，發揮市場監管部門與人民法院各自職能作用，增強府院協調聯動，2018年9月20日，上海市高級人民法院與上海市市場監督管理局進行會商，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業破產法》及其司法解釋等規定，對公司強制清算、企業破產清算所涉注銷登記等問題形成共識。現紀要如下：
一、關于強制清算后注銷登記
公司出現解散事由但逾期未成立清算組進行清算，或者雖然成立清算組但故意拖延清算、違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的，公司股東或債權人可以申請人民法院指定清算組進行清算。人民法院受理強制清算申請，指定清算組依法清算后，清算組持人民法院指定清算組決定書、終結強制清算程序的民事裁定書申請辦理公司注銷登記，登記機關應予辦理。
對于公司主要財產、賬冊、重要文件等滅失，或者公司人員下落不明的強制清算案件，清算組已履行查找的必要義務，人民法院向有關責任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無法清算或者無法全面清算的，人民法院作出終結強制清算程序的民事裁定書應當載明上述情況以及債權人可依法向公司清算義務人主張有關權利的內容。
公司強制清算中，清算組發現公司財產不足以清償債務，應依據公司法第一百八十七條和企業破產法第七條第三款的規定向人民法院申請破產清算。
二、關于破產清算后注銷登記
經破產清算程序，破產企業財產最后分配完畢或者確無財產可供分配的，人民法院根據管理人的提請裁定終結破產程序。管理人持人民法院指定管理人決定書、宣告破產和終結破產清算程序的民事裁定書申請辦理注銷登記，登記機關應予辦理。
對于企業主要財產、賬冊、重要文件等滅失，或者企業人員下落不明的破產清算案件，管理人已履行查找的必要義務，人民法院向有關責任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無法清算或無法全面清算的，人民法院作出的終結破產清算程序的民事裁定書應當載明上述情況以及債務人的有關人員不履行法定義務，其行為導致無法清算或者造成損失的，債權人有權起訴其承擔相應民事責任的內容。
屬于上述情形的破產企業如無法取得稅務部門開具的清稅證明文件的，登記機關可以辦理注銷登記。
三、關于企業的分支機構、對外投資的處理
企業設有分支機構和對外投資設立子公司的，一般應當在自行清算、強制清算、破產清算程序中對其分支機構、對外投資作出相應處理后，方可終結清算程序。
