11月3日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》提出，加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。
　　1 關(guān)鍵詞：中心城市
　　重大基礎(chǔ)設(shè)施提升城市功能
　　拓展發(fā)展新空間是國家既定戰(zhàn)略。《建議》提出，[美國公司注冊美國公司]發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。
　　以廣、深、港為核心的珠三角城市群地位凸顯。城市群內(nèi)分布著20多個城市、300多個建制鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)城際軌道、高速路縱橫交錯、深水良港密布，國際機場集聚。
　　在這一戰(zhàn)略布局中，廣州重在鞏固提升國家中心城市的集聚輻射功能。2日上午，廣州市召開全市學習貫徹十八屆五中全會精神大會，提出要在全球城市體系中找標桿，從國家大戰(zhàn)略中找動力，從區(qū)域發(fā)展中找動力，從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動力，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量效益，充分發(fā)揮廣州作為經(jīng)濟增長極和動力源的作用。
　　拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程亦被《建議》重點提及。發(fā)力戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是廣州建設(shè)國家中心城市的支撐點。
　　廣州公布的“海上絲路”建設(shè)三年行動計劃提出，廣州除加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將通過建設(shè)內(nèi)陸無水港擴大腹地。以南沙港鐵路建設(shè)為契機，通過鐵路-海港聯(lián)運、江河-海港聯(lián)運，強化南沙港區(qū)江海聯(lián)運樞紐功能。通過貴廣-貴昆鐵路向西聯(lián)系東盟，通過貴廣-渝黔-蘭渝鐵路向西北聯(lián)系中東、歐洲，構(gòu)建國家高鐵樞紐中心。
　　在國家“一帶一路”規(guī)劃中，強化廣州與上海的國際樞紐機場功能被列為重點。上述行動計劃則提出，到2017年，白云機場旅客吞吐量達到6450萬人次，貨運吞吐量達到200萬噸。
　　“白云國際機場客運量居世界第11位，貨運量是世界第19位，稱之為世界性樞紐一點都不為過。”中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春說。
　　據(jù)三年行動計劃，廣州將打造世界級復合型航空樞紐，完成白云國際機場擴建工程，規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)商務(wù)機場，啟動廣州第二機場、白云國際機場第四跑道項目。
　　2關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動
　　建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。《建議》提出，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。
　　廣州作為國家中心城市，理應(yīng)發(fā)揮核心帶動作用。今年6月，廣州召開科技創(chuàng)新大會，強調(diào)打破傳統(tǒng)創(chuàng)新的路徑依賴。自那以后，廣州的全新定位由“三中心一體系”(建設(shè)國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融體系)優(yōu)化提升為“三中心一體系一城市”。其中，“一城市”即為國家創(chuàng)新中心城市。
　　今年5月，我省公布的《加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點工作方案》提出，廣州要發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展的龍頭帶動作用，連同珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶7市共同創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　這一部署已上升為國家戰(zhàn)略。日前，[注冊香港公司注冊海外公司]國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于同意珠三角國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》，廣州、珠海、佛山、惠州仲愷、東莞松山湖、中山火炬、江門、肇慶8個國家高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(統(tǒng)稱珠三角國家示范區(qū))。據(jù)悉，這是全國第二個以城市群為單位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　“廣州創(chuàng)新資源豐富、高端人才集中。面對這一重托，廣州需要切實行動起來，再造國家中心城市的發(fā)展優(yōu)勢。”中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江說。
　　《建議》還提出，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。
　　廣州正全力打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，力推“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，銳博生物、冠昊生物、達安基因等“隱形冠軍群”，正改寫中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的既定版圖。在智能制造方面，首個中國與以色列共建的機器人研究院與智能制造產(chǎn)業(yè)基地已落戶，中國(廣州)智能裝備研究院已落成。
　　3關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)
　　瞄準國際化市場化法治化營商環(huán)境
　　形成對外開放新體制、開創(chuàng)對外開放新局面將是重中之重，自貿(mào)區(qū)將扮演尤為關(guān)鍵的先行示范角色。《建議》提出，提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復制。
　　今年4月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌，宣布“試驗田”正式開耕。
　　過去半年多，南沙自貿(mào)片區(qū)在多個領(lǐng)域展開探索，先后實施“一照三號”“一照一碼”改革，并在前期推進“一照一碼”注冊登記改革覆蓋工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社、海關(guān)六個部門基礎(chǔ)上，新增覆蓋商務(wù)和統(tǒng)計部門，在全國率先實現(xiàn)將“一照一碼”覆蓋范圍拓展至八個部門，進一步提升了商事登記便利化水平。
　　隨著商事登記改革的推進，南沙新區(qū)市場主體數(shù)量也在不斷躍增。今年1至8月，南沙新區(qū)新登記市場主體6079戶，其中企業(yè)3982家，注冊資本總額637億元，同比增長238%和399%。
　　不過，觀察人士指出，自貿(mào)試驗區(qū)還要在更多關(guān)鍵領(lǐng)域展開探索，營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，才能構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，代表國家參與全球競爭。
　　此外，南沙作為重要的粵港澳合作平臺，必須在擴大對港澳的開放中發(fā)揮作用。《建議》提出，加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。
　　林江表示，未來南沙必須抓住“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，利用開放倒逼改革，與港澳接軌、與國際接軌，才能在競爭中贏得先機。