對于珠海橫琴新區來說，最令人期待的莫過于其“比特區還特”的政策安排，8月4日，《第一財經（微博)日報》記者從相關渠道獲悉，橫琴新區的稅收、通關等政策已在7月中下旬獲得國務院的批復。此消息也得到橫琴新區管委會的確認。

至此，在《橫琴總體發展規劃》框架之下提及的特殊政策已全部落地。

政策大尺度放開

根據此前獲批的《橫琴總體發展規劃》，橫琴主要的特殊政策包括：納入特區范圍、通關、稅收、金融 及土地管理等。在大的框架下，橫琴新區去年將這些政策上報國務院，而今年也陸續獲得批復，此次獲批的主要是稅收及通關政策。

事實上，以“分線管理”為主的通關政策在此前已被多次提及，據了解，此次獲批的通關內容基本秉承以前的思路，包括在橫琴與澳門之間設立“一線”管理，橫琴與內地之間設立“二線”管理，“一線”較為寬松，跨境職責則落在“二線”上。

通過“二線”進入橫琴的貨物視為出口，通過“一線”進入橫琴的貨物只需備案，享受免稅或保稅待遇。

對此，廣東當代經濟研究中心理事長、珠海華南經濟研究中心執行主任楊正滸對本報記者表示，這種通關安排將促進內地、港澳及國外技術、人才、資金、信息等優勢資源便利進入橫琴，方便澳門居民到橫琴工作生活，為支持澳門經濟適度多元發展創造條件。

而對于15%的所得稅優惠稅率，此前早有部分投資者或企業聞風而動，在橫琴新區搶先注冊，以期在未來獲得政策利好。

自由貿易與眾不同

對于此次獲批的政策，一位長期觀察橫琴新區的相關人士對本報記者表示其創新之舉確實難得，尤其是通關政策。

他以“分線管理”為例，分線管理類似于保稅區概念，但保稅區是封關運作的，完全針對貨物或是公司，里面沒有其他居民居住，然而，在橫琴島上至今還居住著近5000居民，“分線管理”后，“一線”更加寬松，那么這些居民的行為，諸如走私等都需要在政策設置時加以考慮。

深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達對本報記者表示，橫琴新區有保稅概念，但比保稅區更寬泛，類似于香港這種自由貿易港，但是香港完全放開，橫琴是“一線”放開“二線”管住，所以又不是嚴格意義上的自由貿易區，其在稅收上有自由貿易區特質，但管理體制又不等同于自由貿易區。

“有自由貿易小香港的味道。”他說。

楊正滸也認為，擁有一個盡可能便利要素流動的通關環境，將會帶動一個地區貿易和投資的繁榮，橫琴就已經具備了這樣一個得天獨厚的條件。“全球金融危機之后，珠三角周邊地區商業資本的流動走向和領域已經與前三十年大不相同，所以，橫琴在這樣的制度環境下，其政策效應體現出來的方式也會有所不同。”他說。

受政策利好刺激，8月4日，橫琴概念股也全線飄紅，世榮兆業報收8.42元，上漲6.72%，珠海中富上漲3.77%，三特索道上漲2.08%。