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香港區(qū)議會

香港區(qū)議會(District Council),簡稱區(qū)會,是香港地區(qū)層次的議會,就市民日常生活事務(wù)向政府提供意見。香港18個分區(qū)均有其區(qū)議會,現(xiàn)共有529名區(qū)議員,每屆任期4年。下屆區(qū)議會選舉將于2007年舉行。香港區(qū)議會雖然是香港議會制度的一部份,但并不具有現(xiàn)代議會最重要的兩項權(quán)力:立法和審批政府公共開支的權(quán)力,因為香港并沒有區(qū)域性的法律及稅收。

全港首個區(qū)議會是觀塘區(qū)議會,區(qū)議會英文名稱當時為 District Board。第一屆區(qū)議會選舉在1982年舉行。當時,區(qū)議會的官守議員和非官守議員人數(shù)大致相若,民選議員和委任非官守議員人數(shù)也差不多。市政局議員出任市區(qū)區(qū)議會的議員,鄉(xiāng)事委員會主席出任新界區(qū)議會的議員。區(qū)議會選舉中合資格的選民,范圍擴大至包括凡21歲或以上同時居港至少滿7年的人。候選人必須居港滿10年。選區(qū)按人口和地理因素來劃分。選舉以“票數(shù)領(lǐng)先者取勝”1985年區(qū)議會選舉以后,所有官員不再出任區(qū)議會議員,各區(qū)區(qū)議會主席由當區(qū)議員互選產(chǎn)生。

  1985年9月,立法局56名議員中,12名是由市政局、區(qū)域市政局及區(qū)議會全體成員組成的選舉團選出,選舉團成員須已登記為選民,并已在香港居住最少10年。區(qū)議會的成員組合維持不變。民選議員和委任議員的整體比例仍然維持二比一。

  1989年,市政局議員將停止出任區(qū)議會當然議員,每個市區(qū)區(qū)議會各選出一名成員出任市政局議員。1993年起,區(qū)議會負責監(jiān)督社區(qū)會堂的管理工作及推薦有關(guān)人士擔任所屬地區(qū)多個組織的職務(wù)。1994年的區(qū)議會選舉中,除27名鄉(xiāng)事委員會主席保留新界區(qū)議會當然議席之外,373名議員幾乎全部均由地方選區(qū)以“單議席單票制”和“票數(shù)領(lǐng)先者取勝”的方式選出。投票年齡由21歲降低至18歲。

  至2000年,香港政府進行區(qū)域組織改革,取消原有的市政局及區(qū)域市政局。當時政府承諾向區(qū)議會增撥資源、增加其職責,以鼓勵市民參與地區(qū)公共事務(wù)。因此,區(qū)議會英文名稱改為 District Council,以示區(qū)議會享有“立法議會”(Council)的地位。不過,區(qū)議會議員普遍認為政府未有實現(xiàn)承諾,讓區(qū)議會承繼兩個市政局原有的權(quán)力。由于沒有實質(zhì)的權(quán)力,很多人認為區(qū)議會已淪為只能讓議員發(fā)表意見,討論多于成效的“口水會”。

  2005年10月,行政長官曾蔭權(quán)在他任內(nèi)首份的施政報告宣布,將會增加區(qū)議會的權(quán)力,讓他們負責管理區(qū)內(nèi)的文娛康樂設(shè)施,如圖書館、社區(qū)會堂、游泳池等。此改革會于2007年在屯門、灣仔、黃大仙和西貢四區(qū)首先試行。

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