海牙國際私法委員會是一個政府間的國際組織，其宗旨是：通過制定公約，來解決各國間的法律沖突，以達(dá)到逐步統(tǒng)一國際私法的目的。

由于連鎖認(rèn)證的存在，給國際關(guān)系的交往帶來相當(dāng)大的不便，這些復(fù)雜手續(xù)帶來的困難招致了一些怨言和不滿。因此，英國曾在歐洲議會上提出建立一項(xiàng)旨在取消或簡化認(rèn)證程序、尤其是連鎖認(rèn)證的公約的設(shè)想。根據(jù)這一設(shè)想，1951年，第七屆國際私法會議決定為各國間的文書流轉(zhuǎn)提供便捷方式研究一個統(tǒng)一措施。在1956年第八屆海牙國際私法會議上，歐洲委員會向會議提出了一項(xiàng)關(guān)于締結(jié)有關(guān)簡化或免除公文的外交或領(lǐng)事認(rèn)證的國際公約的建議。該建議得到與會代表的贊同，各國代表一致認(rèn)為制定這樣一個公約確有必要，并決定將該公約列入海牙國際私法會議第九屆會議議程。在第八屆和第九屆海牙國際私法會議期間，成立了一個專門委員會負(fù)責(zé)公約的準(zhǔn)備工作，該專門委員會于1959年4月27日至5月5日聚集海牙，初步擬出了公約草案。第九屆海牙國際私法會議第一專門委員會負(fù)責(zé)完成公約草案的定稿，由瑞士聯(lián)邦法院法官番查德（A. Panchaud）擔(dān)任主席，南斯拉夫外交部一秘格盧薩克（R. Glusac）擔(dān)任副主席，常設(shè)局的德羅茲擔(dān)任起草秘書。該專門委員會的工作很成功，其完成并向大會提交的公約草案很快在1961年10月5日的外交會議上獲得通過，定題為《關(guān)于取消要求外國公文書認(rèn)證的公約》（Convention Abolishing the Requirement of Legalisation for Foreign Public Documents，簡稱1961年《海牙取消認(rèn)證公約》）。根據(jù)公約第11條的規(guī)定，自1965年1月24日起，公約在南斯拉夫、大不列顛聯(lián)合王國、法國三個國家交存批準(zhǔn)書后60天生效。